Ухвала суду № 107238609, 09.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/7257/22 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши скаргу ОСОБА_1 до особи, дії якої оскаржуються - головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) Білової Вікторії Анатоліївни про визнання дії протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою до особи, дії якої оскаржуються - головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) Білової Вікторії Анатоліївни про визнання дії протиправними щодо відкриття виконавчого провадження № 70098245 згідно постанови від 11.02.2022 № 2203645 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 70098245 від 17.10.2022.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. При цьому, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (стаття 168 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Крім того, ОСОБА_1 не враховано, що згідно із частиною третьою статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Таким органом державної виконавчої служби в даному випадку є Другий відділ державної виконавчої служби у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів).

Отже, ОСОБА_1 не дотримано вимоги статті 160 КАС України та оформлено звернення до адміністративного суду у формі скарги на дії та рішення державного виконавця із зазначенням особи, дії якої оскаржуються, та без визначення статусу особи, яка подала позов на захист своїх прав свобод та інтересів ОСОБА_1 , тоді як КАС України чітко визначає сторін в адміністративному процесі як позивача та відповідача.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 № 1928-IX установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2022 року - 2481 гривні.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із тексту скарги, ОСОБА_1 заявлено дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру 1) про визнання дій протиправними щодо відкриття виконавчого провадження № 70098245 згідно постанови від 11.02.2022 № 2203645 та 2) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 70098245 від 17.10.2022, відтак остання повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1984,80 грн.

Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України доказів сплати судового збору у вказаному розмірі ОСОБА_1 , або доказів звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір до матеріалів скарги не додав.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки скарги на дії державного виконавця шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви із дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів, врахувавши, що згідно із частиною третьою статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби - Другий відділ державної виконавчої служби у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) та доказів сплати судового збору в розмірі 1984,80 грн. (оригіналу квитанції, платіжного доручення тощо), або доказів звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до особи, дії якої оскаржуються - головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) Білової Вікторії Анатоліївни про визнання дії протиправними та скасування постанови залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк