Ухвала суду № 107199330, 09.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6597/22 Волинський окружний адміністративний суд в складі судді Денисюка Р.С., вивчивши матеріали справи ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною щодо відновлення нарахування пільг, як учаснику війни, встановлених частиною першою статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобов`язання надати позивачу, як учаснику війни пільги, встановлені пунктами 4, 5, 6, 18 частини першої статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Ухвалою суду від 12.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до приписів статті 263 КАС України.

Згідно із частиною тринадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Суд, вивчивши дану позовну заяву, встановив, що остання не відповідає вимогам статті 160 КАС України та містить такі недоліки.

Зокрема, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Як слідує із матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відновлення нарахування пільг, як учаснику війни, встановлених частиною першою статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобов`язання надати позивачу, як учаснику війни пільги, встановлені пунктами 4, 5, 6, 18 частини першої статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Однак позивачем не зазначено період з якого він просить визнати протиправними дії відповідача та, відповідно, зобов`язати відповідача вчинити певні дії.

При цьому, як слідує із змісту позовної заяви позивач вказує на те, що має право на пільги, встановлені частиною першою статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як учасник війни з 19.03.2019.

Частинами першою, другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням наведеного та на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом уточнення позовних вимог, зазначивши період з якого він просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати вчинити певні дії, а в разі заявлення позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною щодо відновлення нарахування пільг, як учаснику війни, встановлених частиною першою статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобов`язання надати позивачу, як учаснику війни пільги, встановлені пунктами 4, 5, 6, 18 частини першої статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з 19.03.2019, подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин пропуску цього строку.

Керуючись частиною тринадцятою статті 171, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк