Рішення № 107141831, 28.03.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 року Справа № 160/24683/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника починаючи з 11.06.2020 року (дня, що настає за днем смерті годувальника) та у розмірі 50% з фактично отриманої годувальником ОСОБА_2 пенсії, яка на день смерті останнього становила 10852,50 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника починаючи з 11.06.2020 року (дня, що настає за днем смерті годувальника) та у розмірі 50% з фактично отриманої годувальником ОСОБА_2 пенсії, яка на день смерті останнього становила 10852,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що при переведенні її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідачем неправильно нараховано пенсію у розмірі 3832,28 грн., що дорівнює 50% від розміру пенсії за віком померлого годувальника у сумі 7664,55 грн. Проте, розмір пенсії померлого годувальника не відповідає фактичному, що підтверджується доказами у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року відкрито провадження у справі №160/24683/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

04.02.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відповідачем повідомлено, що заява позивача про переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника від 08.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області переглянута, автоматичні помилки виправлені та здійснено розрахунок розміру пенсії у зв`язку із втратою годувальника за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 28.03.2022 у заяві відповідача про закриття провадження у справі відмовлено.

В період з 11.02.2022 по 25.03.2022 суддя перебувала у відпустці.

Розгляд справи здійснюється після виходу судді з відпустки.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і з 01.03.2007 отримувала пенсію за віком.

Відповідно до копії свідоцтва про одруження НОМЕР_2 від 12.04.2001 позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

16.06.2020 позивач звернулась до Пенсійного фонду із заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Листом№565/03-14/27 від 18.06.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило у призначенні пенсії, посилаючись на необхідність надати рішення суду про втрату основного джерела до існування.

Рішенням Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.11.2020 встановлено факт сумісного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 11 березня 2016 по момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 ; встановлено факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утриманні у її чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Заявою від 08.12.2020 позивач повторно звернулась до Пенсійного фонду з проханням перевести її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

29.12.2020 за №117/2 адвокатом позивача було подано до Пенсійного фонду адвокатський запит, в якому окрім іншого містилось прохання надати рішення про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 , прийняте на підставі поданої заяви від 08.12.2020 №3425.

У відповідь Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №0400-010304-8/2329 від 11.01.2021 повідомило, що 14.12.2020 було прийнято рішення про переведення ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 8.12.2020 складає 3832,28 грн. (50% від розміру пенсії померлого годувальника). Повідомлено також, що розмір пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 становить 7664,55 грн.

Проте, відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про доходи №8771847750721237 розмір пенсії за віком померлого ОСОБА_2 з жовтня 2019 по квітень 2020 становив 9777,02 грн., а з травня 2020 по червень 2020 становив 10852,50 грн.

Вказаний розмір підтверджується також копією довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.03.2021 про фактично отримані суми пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2019 по червень 2020 року.

24.05.2021 позивач подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву, в якій просила здійснити, починаючи з 11.06.2020 перерахунок призначеної їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника у відповідності до розмірів отримуваної її чоловіком, ОСОБА_2 , пенсії за віком, яка на момент його смерті складала суму в 10852,50 грн.

Оскільки відповідь від Пенсійного фонду станом на 13.09.2021 ОСОБА_1 отримано не було, її адвокатом було подано до Головного управління Пенсійного фонду України адвокатський запит за №138/2 від 13.09.2021 про надання інформації про результати розгляду заяви ОСОБА_1 .

У відповідь на адвокатський запит Пенсійним фондом супровідним листом №0400-010202-8/127668 від 27.09.2021 надано копію листа- відповіді від 04.06.2021 №161803 на звернення ОСОБА_1 .

Пенсійним фондом повідомлено, що загальний розмір пенсії за віком годувальника з 01.03.2021 склав 8507,65 грн., а загальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01.03.2021 склав 4253,83 грн. (8507,65 грн. х50%).

Дії відповідача, що полягають у відмові в проведенні з 11.06.2020 перерахунку пенсії по втраті годувальника у відповідності з розміром отримуваної померлим чоловіком позивача пенсії 50% від 10852,50 грн, позивач вважає протиправними, що спонукало її звернутись за захистом своїх прав і інтересів з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

За змістом ст. 46 Конституції України громадяни наділені правом на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (Закон №1058-ІV).

За визначенням у ст. 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №1058-ІVвідповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону №1058-IV (станом на час звернення із заявою про перехід на іншу пенсію) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених участині другійстатті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченогостаттею 26цього Закону (п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону №1058-IV).

Частиною 1 ст. 37 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

За приписами ч. 1 ст. 38 П Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно ізчастиною другоюстатті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченогостаттею 26цього Закону, - довічно.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) (Порядок №22-1).

Пунктом 2.8 розділу ІІ Порядку №22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Судом встановлено, що пенсія позивачеві у зв`язку з втратою годувальника призначалась на підставі документів пенсійної справи померлого годувальникаїї чоловіка, в якій містився повний обсяг документів, що надавав їй право на отримання такої пенсії.

При цьому, право на отримання пенсії позивач отримала від розміру пенсії померлого годувальника 10852,50 грн., що підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про доходи №8771847750721237 померлого ОСОБА_2 з жовтня 2019 по червень 2020 і довідкою від 15.03.2021 про фактично отримані суми пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2019 по червень 2020 року.

Вказаний розмір пенсії годувальника підтверджується також і розрахунком Пенсійного фонду від 26.01.2022, проведеного у зв`язку з необхідністю виправлення помилок у попередніх розрахунках, що не заперечується самим відповідачем.

Зважаючи на те, що із заявою про перехід на пенсію у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 вперше звернулась до Пенсійного фонду 16.06.2020, через шість днів після смерті чоловіка ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) і це підтверджується матеріалами справи, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача про призначення і перерахування їй пенсії з 11.06.2020.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який не довів правомірність здійсненого розрахунку пенсії .

Враховуючи викладене, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення відповідно до змісту заявлених вимог.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сплата позивачем судового збору у сумі 908 грн. підтверджується квитанцією про сплату №168 від 25.11.2021.

Оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 908,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139,241-246,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними тазобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника починаючи з 11.06.2020 року (дня, що настає за днем смерті годувальника) та у розмірі 50% з фактично отриманої годувальником ОСОБА_2 пенсії, яка на день смерті останнього становила 10852,50 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника починаючи з 11.06.2020 року (дня, що настає за днем смерті годувальника) та у розмірі 50% з фактично отриманої годувальником ОСОБА_2 пенсії, яка на день смерті останнього становила 10852,50 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у сумі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона