Ухвала суду № 107120631, 04.11.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8169/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083 без обмеження її максимальним розміром,

- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083 без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Вказана підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Умовами застосування п.4 ч. 1 ст. 238 КАС України для закриття провадження є:

- тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають);

- остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження);

- набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

При цьому, слід зазначити, що підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення. Отже, визначаючи підстави позову як елемент його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Як встановлено судом, у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №440/18721/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зазначеним рішенням суду позов задоволено визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в оновленій довідці № 33/37-4/6083 від 05 листопада 2021 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки № 33/37-4/6083 від 05 листопада 2021 року з урахуванням її відсоткового розміру 83% відповідного грошового забезпечення, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично сплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927).

Відповідно до частини 2 статті 255 КАС України, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №440/18721/21 набрало законної сили - 30.04.2022.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №440/18721/21 ГУПФ України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 із врахуванням 83% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджено копією протоколу про перерахунок пенсії з 01.12.2019. Загальний розмір пенсії з надбавками внаслідок перерахунку склав 25117,56 грн, однак до виплати з 01.12.2019 призначена пенсія у розмірі 16380,00 грн, що відповідає десяти прожитковим мінімумам для осіб, які втратили працездатність.

У справі, що розглядається та у справі №440/18721/21 позивачем було заявлено позовні вимоги, зокрема щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083 та зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083.

При цьому, відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 09.10.2018 у справі № 809/487/18 підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Суд зазначає, що неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Враховуючи описані вище обставини та норми законодавства, суд прийшов до висновку, що спір між тими ж сторонами, про той самий предмет та з тієї ж підстави вже вирішено судом в межах адміністративної справи №440/18721/21.

Суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості надавати повторну судову оцінку правовідносинам, які вже були предметом судового розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи, що існує таке, що набрало законної сили рішення суду у справі №440/18721/21, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №440/8169/22 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083 та зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083, на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі 440/8169/22 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083 та зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області від 05.11.2021 №33/37-4/6083.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.М. Петрова