Рішення № 107119439, 04.11.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року Справа № 160/11322/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпро у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до Державної податкової служби України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті уточнюючих податкових декларацій з плати за землю за 2016 та 2017 роки;

- визнати прийнятою Державною податковою службою України уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік з розрахунком річної суми орендної плати у розмірі 12 260 928,71 грн протягом операційного дня, коли її було надіслано Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» засобами електронного зв`язку;

- визнати прийнятою Державною податковою службою України уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2017 рік з розрахунком річної суми орендної плати у розмірі 12 998 714,56 грн протягом операційного дня, коли її було надіслано Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» засобами електронного зв`язку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» (далі також АТ «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ») є платником орендної плати за землю за укладеним з Дніпровською міською радою договором оренди землі, зареєстрованим у реєстрі за № 8526.

12.01.2017 позивачем було подано податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, та 01.03.2018 - податкову декларацію з плати за землю за 2017 рік, які прийнято податковим органом.

На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19, яке набрало законної сили 03.06.2022, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області сформовано та направлено на адресу позивача витяги за 2016, 2017, 2018, 2019 роки з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок зі зміненим сукупним коефіцієнтом.

01.07.2022 АТ «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» було подано засобами електронного зв`язку відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки - Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2016, 2017 роки, в яких міститься інформація про податкове зобов`язання (орендну плату) в частині зменшення на суми, встановлені на підставі нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, Державною податковою службою України було протиправно відмовлено у прийнятті уточнюючих податкових декларацій, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 02.08.2022 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

11.08.2022 у встановлений судом строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла заява представника позивача з доданими до неї документами, у тому числі документом про доплату судового збору та заявою про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвалою від 16.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

05.09.2022 до суду надійшов відзив Державної податкової служби України, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, відповідач зазначив, що з урахуванням положень статті 102 Податкового кодексу України позивач мав право подати уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата) протягом 1905 днів, що настають за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання з плати за землю, визначеного у податковій декларації, що уточнюється. Відповідач вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки податковий орган діяв відповідно до податкового законодавства.

12.10.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач вказав, що АТ «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» було подано уточнюючі податкові декларації з плати за землю з метою внесення коригування в раніше подані податкові декларації, оскільки у зв`язку з набранням законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19 виникли обставини, що вплинули на розмір грошового зобов`язання у бік зменшення. Положення Податкового кодексу України, на які посилається відповідач, зазначаючи про сплив строку давності, регламентують строки реалізації податковим органом свого права на самостійне визначення суми грошових зобов`язань платнику податків, та не встановлюють обмежень для платника податку щодо здійснення коригування кількісних та вартісних показників у податкових деклараціях.

Третьою особою копію ухвали суду від 16.08.2022 з копією позовної заяви та доданим до неї документами отримано 30.08.2022, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи. Письмових пояснень щодо позову та відзиву третьою особою подано не було. Заперечень від відповідача до суду не надійшло.

Частиною четвертою статті 159 КАС України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19 позовну заяву Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 при формуванні та видачі Акціонерному товариству «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» витягів: № 03-07/230516/12 від 24.05.2016; № 5/060217/03-07 від 09.02.2017; № 5/020218/03-07 від 06.02.2018. Визнано протиправними та скасовано витяги: № 03-07/230516/12 від 24.05.2016; № 5/060217/03-07 від 09.02.2017; № 5/020218/03-07 від 06.02.2018. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати за 2016, 2017, 2018, 2019 роки Акціонерному товариству «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» нові витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Липова, 1, м. Дніпро, 49124, кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 - із застосуванням сукупного коефіцієнту Км3 величиною «0,82».

У рішенні судом було встановлено, що згідно з договором оренди землі від 30.10.2006 Дніпропетровська міська рада (орендодавець) надала в строкове платне користування Відкритому акціонерному товариству «Дніпропетровський Втормет» (АТ «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ») земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Липова, 1 (Самарський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:09:459:0059. Строк дії договору оренди землі 30.10.2006 30.10.2021.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2020 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19 було повернуто.

09.12.2020 відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19 сформовано витяги за 2016, 2017, 2018, 2019 роки з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 із застосуванням сукупного коефіцієнту Км3 величиною « 0,82». У витязі за 2016 рік зазначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки 401 902 584,34 грн, у витязі за 2017 рік 426 016 739,40 грн.

Із супровідним листом від 30.12.2020 вих. № 0-4-0.38-1378/107-20 відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області направлено АТ «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» зазначені витяги.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 було задоволено апеляційну скаргу Дніпровської міської ради, скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 в адміністративній справі № 160/12709/19, у задоволенні позову Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 03.06.2022 постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі № 160/12709/19 скасовано, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі № 160/12709/19 залишено в силі.

Податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) (уточнюючу) за 2016 рік було подано Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби 12.01.2017 та прийнято контролюючим органом. У податковій декларації було визначено річну суму орендної плати 16 273 275,96 грн, у тому числі за земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 16 198 033,59 грн (нормативна грошова оцінка земельної ділянки 534 235 935,41 грн).

Податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) (уточнюючу) за 2017 рік було подано Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби 01.03.2018 та прийнято контролюючим органом. У податковій декларації було визначено річну суму орендної плати 17 252 545,33 грн, у тому числі за земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 17 172 788,42 грн (нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки 15 983 935,28 грн).

01.07.2022 Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» засобами електронного зв`язку в електронній формі було подано до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016, 2017 роки, в яких міститься інформація про податкове зобов`язання (орендну плату) в частині зменшення на суми, встановлені на підставі нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У податковій декларації за 2016 рік було визначено річну суму орендної плати 12 260 928,71 грн, у тому числі за земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 12 185 686,34 грн (нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки 11 342 084,76 грн).

У податковій декларації за 2017 рік було визначено річну суму орендної плати 12 998 714,56 грн, у тому числі за земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:09:459:0059 12 918 957,65 грн (нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки 12 024 592,51 грн).

Уточнюючі податкові декларації 01.07.2022 отримано Державною податковою службою, однак не було прийнято, про що складено відповідні квитанції.

У квитанції № 1 зазначено, що податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 01.07.2022. Документ не прийнято. Виявлені помилки/зауваження: документ не може бути прийнятий порушено вимоги п. 49.8 ст. 49, ст. 102 Податкового кодексу України, а саме в податковому документі заповнено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «Звітний (податковий) період» - Рік, 2016 р., оскільки минув термін давності.

У квитанції № 2 вказано, що податкову декларацію з плати за землю за 2017 рік доставлено до районного рівня 3200 Східне МУ ДПС по роботі з ВПП 01.07.2022. Документ не прийнято. Виявлені помилки/зауваження: документ не відповідає всім вимогам електронного документа, оскільки виявлено недостовірність значень обов`язкового реквізиту щодо дати подання декларації (дата подання документа більша за встановлений п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України загальний строк давності (1095 днів (2555 днів у разі проведення уточнень контрольованих операцій відповідно до статті 39 ПК України)). Перевірено на підставі п. 48.3 ст. 48, п. 49.3, п. 49.8, п. 49.18 ст. 49, п. 102.1 ст. 102 ПК України). Державна податкова служба України.

Таким чином, відповідачем не було прийнято подані Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» уточнюючі податкові декларації з плати за землю з тієї підстави, що декларації подано після спливу строку, встановленого п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 36.1 статті 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту «а» пункту 286.1 ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є, зокрема, дані державного земельного кадастру.

Пунктом 285.1 статті 285 ПК України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно з пунктом 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації або уточнюючої декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань, в межах поданих уточнень, за такою податковою декларацією протягом 1095 днів (2555 дня - у разі проведення перевірки відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу) з дня подання уточнюючого розрахунку (декларації).

Пунктом 102.5 статті 102 ПК України передбачено, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем виникнення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Згідно з пунктом 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Відповідно до пункту 46.5 цієї ж статті форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 48.1 ст. 48 ПК України визначено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно з пунктом 48.2 цієї статті обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

За змістом пункту 48.3 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У пункті 48.4 цієї статті зазначено, що в окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента; код нерезидента, що присвоєно державою, резидентом якої він є.

Згідно з підпунктом 48.5.1 пункту 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку.

Пунктом 48.7 ст. 48 ПК України передбачено, що податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 49.3 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Відповідно до пункту 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно з пунктом 49.9 ст. 49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:

49.9.1. за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою;

49.9.2. у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Згідно з пунктом 49.10 ст. 49 ПК України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо) забороняється.

Отже, зміст вищенаведених правових норм свідчить про те, що перелік підстав для відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації, закріплений положеннями статей 48 та 49 ПК України, є вичерпним; неприйняття податкової декларації з інших підстав, не передбачених податковим законодавством, забороняється.

Судом встановлено, що уточнюючі податкові декларації з плати за змелю за 2016 та 2017 роки, подані позивачем до контролюючого органу 01.07.2022 засобами електронного зв`язку в електронній формі із дотриманням вимог чинного законодавства, відповідно до встановленої форми та містять усі передбачені п. 48.3, п. 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України, обов`язкові реквізити.

Отже, Податковим кодексом України передбачено вичерпний перелік підстав за наявності яких контролюючий орган має право відмови у прийнятті податкової звітності.

Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу.

Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Такий правовий висновок щодо застосування відповідних норм права викладено у постанові Верховного Суду від 19.06.2020 у справі № 810/624/17.

Відповідачем у відзиві не наведено належного обґрунтування підстав неприйняття контролюючим органом поданих позивачем уточнюючих податкових декларацій з плати за землю за 2016, 2017 роки та не надано належних доказів, які б свідчили, що позивачем були порушені вимоги пунктів 48.3, 48.4 статті 48 Податкового кодексу України при заповненні та поданні податкової звітності.

Враховуючи наведене, а також відсутність будь-яких доказів на підтвердження існування обставин, з якими положення Податкового кодексу України пов`язують можливість неприйняття податкової декларації, у відповідача не було законних підстав для відмови у прийнятті уточнюючих податкових декларацій з плати за землю, поданих позивачем. Контролюючим органом не доведено правомірність дій щодо відмови у прийнятті вказаних декларацій.

Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних дій відповідача.

Пунктом 49.13 ст. 49 ПК України визначено, що у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, із врахуванням правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем понесено судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви до суду в сумі 4962,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 3337256 від 20.07.2022 на суму 2481,00 грн та № 3337877 від 05.08.2022 на суму 2481,00 грн.

Відповідно до ст. 139 КАС України підлягають стягненню з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4962,00 грн.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» до Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті уточнюючих податкових декларацій з плати за землю за 2016 та 2017 роки, поданих 01.07.2022 Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ».

Визнати уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, подану 01.07.2022 Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» такою, що прийнята Державною податковою службою України у день її фактичного отримання контролюючим органом 01.07.2022.

Визнати уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2017 рік, подану 01.07.2022 Акціонерним товариством «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» такою, що прийнята Державною податковою службою України у день її фактичного отримання контролюючим органом 01.07.2022.

Стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4962,00 грн (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гриві).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: Акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ», місцезнаходження: 49124, м. Дніпро, вул. Липова, буд. 1, код ЄДРПОУ 00191454.

Відповідач: Державна податкова служба України, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393.

Третя особа: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, місцезнаходження: 49031, м. Дніпро, пр.-т О. Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ 43968079.

Повний текст рішення складено 04.11.2022.

Суддя В.В. Рянська