Рішення № 107119361, 04.11.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року Справа № 160/14673/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Горбалінського В.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345-VI;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345-VI.

В обґрунтування позовної заяви зазначається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та з 29.01.2021 року отримує пенсію по інвалідності (третя група) внаслідок нещасного випадку на виробництві, в розмірі 50% пенсії за віком, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вказує, що неодноразово звертався до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI.

Позивач вважає, що у нього є всі правові підстави для того, щоб пенсійним органом було проведено перерахунок його пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI, оскільки він має більше 15 років, як працівник (особа) яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Тобто, пенсія повинна згідно вимог чинного законодавства України встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

26.09.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

20.10.2022 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву.

В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що пенсійним органом, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі № 160/11239/21, ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 по 28.09.2006, та здійснено перерахунок пенсії за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 29.01.2021.

Втім, відповідач вказує, що рішення суду не містило зобов`язання головного управління виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах, на якого поширюється дія ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії були виконані головним управлінням в повному обсязі.

Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 29.01.2021 року та отримує пенсію по інвалідності (третя група) внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 50% пенсії за віком, призначену відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

02.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо неврахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоду роботи з 04.07.2005р. по 08.07.2005р. та з 24.08.2005р. по 19.09.2005р., а також неврахування до загального та пільгового стажу періоду служби в армії з 22.09.2005р. по 28.09.2006р., зазначаючи, що у разі відмови здійснити таке врахування він буде звертатися до суду.

Листом від 14.04.2021р. №12377-10658/В-01/8-0400/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до загального та пільгового стажу роботи позивача періоду проходження ним строкової військової служби в армії з 22.09.2005р. по 28.09.2006р., з посиланням на те, що за цей період не були сплачені страхові внески.

29.04.2021р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з електронним зверненням, надісланим на електронну пошту пенсійного органу, в якому просив надати роз`яснення чому при призначенні пенсії до його пільгового стажу за Списком №1 не було враховано період роботи з 20.01.2015р. по 02.08.2015р.

Листом від 28.05.2021 року №17675-13160/В-01/8-0400/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу позивача період його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, з посиланням на те, що цей період непідтверджений атестацією робочого місця.

Позивач, вважаючи, що відповідач безпідставно відмовляє йому у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 період його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року, а також період його роботи з 21.05.2015 року по 02.08.2015 року гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, та безпідставно не проводить перерахунок його пенсії по інвалідності 3-ї групи внаслідок трудового каліцтва згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», звернувся з позовом до суду.

Також, судом встановлено, що на час звернення до суду із таким позовом, ОСОБА_1 мав пільговий стаж за Списком №1 - 14 років 3 місяці 2 дні.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у справі №160/11239/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, оформлену листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 ОСОБА_1 період його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, та здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29 січня 2021 року, і виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

10.05.2022 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення йому перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI, оскільки він має більше 15 років, як працівник (особа) яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Листом від 30.05.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі № 160/11239/21, ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 по 28.09.2006, та здійснено перерахунок пенсії за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 29.01.2021.

Зазначеним судом рішення не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

13.06.2022 року ОСОБА_1 повторно звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення йому перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI.

Листом від 24.06.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі № 160/11239/21, ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 по 28.09.2006, та здійснено перерахунок пенсії за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 29.01.2021.

Зазначеним судом рішення не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проводити розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Не погоджуючись із такими діями відповідачів, позивач і звернувся до суду із даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.01.2020 р. у справі №640/4469/17.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що пільговий стаж позивача становив 14 років 3 місяці 2 дні

А, з урахуванням період його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, зарахованого рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у справі №160/11239/21 до пільгового стажу позивача на підземних роботах за Списком №1, пільговий стаж позивача за Списком №1 складає не менше 15 років.

Враховуючи, що позивач має стаж на підземних роботах не менше 15 років, тобто він набув необхідного стажу на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача, які виразились у незастосуванні при обчисленні позивачу розміру пенсії за віком на пільгових умовах порядку, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні пенсії на пільгових умовах з 29.01.2021 року, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дати призначення пенсії по інвалідності, тобто, 29.01.2021 рокую

З метою повного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за доцільне зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначенням пенсії по інвалідності 29.01.2021 року.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345-VI.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначенням пенсії по інвалідності 29.01.2021 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський