Ухвала суду № 107104078, 20.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

20 жовтня 2022 року м. Київ№ 640/12525/22Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. при секретарі судового засідання Ющенка Д.А., розглянувши в підготовчому провадженні клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Адміністрації Державної прикордонної служби України,

Міністерства закордонних справ України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю представників:

позивача - Філімонченка А.С.,

відповідача 1- Ферштей А.М.,

відповідача 2 - Свириденко А.Г.

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 жовтня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить:

- визнати дії Державної прикордонної служби України, в особі Начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Пархоменкове» капітана ОСОБА_2 щодо вилучення дипломатичного паспорта Позивача протиправними;

- визнати протиправними дії співробітників Міністерства закордонних справ України щодо:

визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв`язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну;

складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта Позивача) у зв`язку із неповерненням на зберігання - дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну;

надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- визнати протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання га знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 № 266, а саме:

пункт 1 Розділу IV «Паспорти, крім тих, що видані відповідно до підпунктів 1, 4 та 5 пункту 5 Положення про дипломатичний паспорт, підлягають поверненню на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну» - в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.

12 серпня 2022 року позивачем заявлено клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративних справ № 640/12525/22 та № 640/12473/22.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначав, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа з аналогічним предметом і підставами позову, а саме справа № 640/12473/22, а тому є всі підстави для об`єднання справи № 640640/12525/22 та № 640/12473/22 в одне адміністративне провадження.

Представники відповідачів проти задоволення вказаного клопотання не заперечували.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до ч. ст. 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч. 8 ст. 172 КАС України).

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання (ч. 9 ст. 172 КАС України).

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, її предметом є визнати протиправними дій відповідачів щодо вилучення дипломатичного паспорта Позивача протиправними; визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв`язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта Позивача) у зв`язку із неповерненням на зберігання -дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України, а також визнання протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання га знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 № 266, а саме: пункт 1 Розділу IV в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.

У той же час, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що в провадженні судді Літвінової А.В. перебуває адміністративна справа № 640/12472/22 за позовом ОСОБА_3 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ України про:

- визнання дії Державної прикордонної служби України, в особі Начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Пархоменкове» капітана ОСОБА_2 щодо вилучення дипломатичного паспорта позивача протиправними;

- визнання протиправними дії співробітників Міністерства закордонних справ України щодо визнання недійсними дипломатичного паспорта України Позивача, у зв`язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; складання списку недійсних дипломатичних паспортів (у тому числі дипломатичного паспорта позивача) у зв`язку із неповерненням на зберігання дипломатичного паспорта народним депутатом України до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну; надсилання такої інформації (списку недійсних дипломатичних паспортів) Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- визнання протиправним та нечинними окремі положення Порядку організації роботи з оформлення, видачі, обміну, повернення державі, зберігання та знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого Наказом МЗС України від 21.09.2016 №266, а саме, пункт 1 розділу IV «Паспорти, крім тих, що видані відповідно до підпунктів 1, 4 та 5 пункту 5 Положення про дипломатичний паспорт, підлягають поверненню на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну» - в частині необхідності повернення на зберігання до ДКС у десятиденний строк від дня повернення особи з відрядження в Україну дипломатичного паспорта народного депутата України.

Судом також встановлено, що відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що в провадженні судді Клочкової Н.В. перебуває адміністративна справа № 640/12473/22 за позовом ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ України з аналогічними вимогами.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що позовні вимоги позивача ( ОСОБА_1 ), ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Міністерства закордонних справ України у названих справах пов`язані між собою спільною підставою виникнення (мають один і той же предмет позову), та заявлені до одних й тих самих відповідачів.

Також судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12472/22 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.

При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12473/22 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.

За таких обставин та враховуючи положення ч. 8 ст. 172 КАС України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача та доцільність об`єднання адміністративної справи № 640/12525/22 з адміністративною справою № 640/12472/22 та № 640/12473/22 в одне провадження.

Керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу № 640/12525/22 з адміністративними справами № 640/12472/22 та № 640/12473/22.

3. Присвоїти об`єднаним справам загальний № 640/12525/22.

4. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.

5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.10.2022 року.