Ухвала суду № 107082169, 02.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

02 листопада 2022 року м. Київ № 640/4263/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ Технолоджі» до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

установив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» з позовом до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо повернення без розгляду заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» про продовження строку дії дозволів (погоджень) на розміщення зовнішньої реклами № ТР-08060-16, ТР-08061-16, ТР-08062-16, ТР-08063-16, ТР-08064-16, ТР-08065-16, ТР-08066-16, ТР-08067-16, ГР-08068-16, ТР-08069-16, ТР-08070-16, ТР-08071-16, ТР-08072-16, ТР-08073-16, ТР-08074-16, ТР-08075-16, ТР-08076-16, ТР-08077-16, ТР-08078-16, ТР-08079-16, ТР-08080-16, ТР-08081-16, ТР-08082-16, ТР-08083-16, ТР-08084-16, ТР-08085-16, ТР-08086-16, ТР-08087-16, ТР-08088-16, ТР-08089-16, ТР-08090-16, ТР-08091-16, ТР-08092-16, ТР-08093-16, ТР-08109-16, ТР-08110-16, ТР-08111-16, ТР-08112-16, ТР-08113-16, ТР-08114-16, ТР-08115-16, ТР-08116-16, ТР-08117-16, ТР-08118-16, ТР-08119-16, ТР-08120-16, ТР-08121-16, ТР-08122-16, ТР-08123-16, ТР-08124-16, ТР-08125-16, ТР-08126-16, ТР-08127-16, ТР-08128-16.

2. Зобов`язати виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) винести рішення про продовження строку дії на п`ять років відповідних дозволів (погоджень).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що у 2016 році Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) позивачу надано 54 (п`ятдесят чотири) дозволи (погодження) на розміщення рекламних засобів на місцях, що перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Києва, а саме на мостах, естакадах та шляхопроводах, які перебувають на балансі Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», строком на 5 років, а саме до 28.12.2021 року.

Позивач стверджує, що рекламні засоби на розміщення яких вимагається продовження відповідного дозволу є зовнішньою рекламою, а не рекламою на транспорті. Відповідно до наданих позивачу погоджень, реклама позивача за типом рекламного засобу є конструкціями на естакаді, мості, шляхопроводі.

Заперечуючи проти позову, Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зазначають, що позивач здійснює неправомірне ототожнення понять «погодження» і «дозвіл». На законодавчому рівні відокремлені поняття дозволу на розміщення зовнішньої реклами та погодження на розміщення реклами на транспорті комунальної власності територіальної громади міста Києва. Відповідачі зазначають, що Законом України «Про рекламу» імперативно встановлено, що розміщення реклами на транспорті погоджується лише з власниками об`єктів транспорту або уповноваженими ними органами (особами).

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» надано погодження на розміщення рекламних засобів №ТР-08060-16, №ТР-08061-16, №ТР-08062-16, №ТР-08063-16, №ТР-08064-16, №ТР-08065-16, №ТР-08066-16, №ТР-08067-16, №ТР-08068-16, №ТР-08069-16, №ТР-08070-16, №ТР-08071-І6, №ТР-08072-16, №ТР-08073-16, №ТР-08074-16, №ТР-08075-16, №ТР-08076-16, №ТР-08077-16, №ТР-08078-16, №ТР-08079-16, №ТР-08080-16, №ТР-08081-16, №ТР-08082-16, №ТР-08083-16, №ТР-08084-16, №ТР-08085-16, №ТР-08086-16, №ТР-08087-16, №ТР-08088-16, №ТР-08089-16, №ТР-08090-16, №ТР-08091-16, №ТР-08092-16, №ТР-08093-16, №ТР-08109-16, №ТР-08110-16, №ТР-08111-16, №ТР-08112-16, №ТР-08113-16, №ТР-08114-16, №ТР-08115-16, №ТР-08116-16, №ТР-08117-16, №ТР-08118-16, №ТР-08119-16, №ТР-08120-16, №ТР-08121-16, №ТР-08122-16, №ТР-08123-16, №ТР-08124-16, №ТР-08125-16, №ТР-08126-16, №ТР-08127-16, №ТР-08128-16.

Зазначені погодження ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» надано наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2016 №450, який до матеріалів справи не долучено.

Окрім того, судом встановлено, що в узгоджувальній частині кожного з 54 погоджень проставлено відповідний штамп погодження, що датовано 2016 роком і на якому вказано «Погоджено при умові розміщення у відповідності до вимог Закону України «Про рекламу» та Постанови КМ України №2067. Погодження дійсне на термін дії дозволу».

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи суть спірних правовідносин, суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів Наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2016 №450, яким ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» видані погодження на розміщення рекламних засобів №ТР-08060-16, №ТР-08061-16, №ТР-08062-16, №ТР-08063-16, №ТР-08064-16, №ТР-08065-16, №ТР-08066-16, №ТР-08067-16, №ТР-08068-16, №ТР-08069-16, №ТР-08070-16, №ТР-08071-І6, №ТР-08072-16, №ТР-08073-16, №ТР-08074-16, №ТР-08075-16, №ТР-08076-16, №ТР-08077-16, №ТР-08078-16, №ТР-08079-16, №ТР-08080-16, №ТР-08081-16, №ТР-08082-16, №ТР-08083-16, №ТР-08084-16, №ТР-08085-16, №ТР-08086-16, №ТР-08087-16, №ТР-08088-16, №ТР-08089-16, №ТР-08090-16, №ТР-08091-16, №ТР-08092-16, №ТР-08093-16, №ТР-08109-16, №ТР-08110-16, №ТР-08111-16, №ТР-08112-16, №ТР-08113-16, №ТР-08114-16, №ТР-08115-16, №ТР-08116-16, №ТР-08117-16, №ТР-08118-16, №ТР-08119-16, №ТР-08120-16, №ТР-08121-16, №ТР-08122-16, №ТР-08123-16, №ТР-08124-16, №ТР-08125-16, №ТР-08126-16, №ТР-08127-16, №ТР-08128-16 та письмові пояснення щодо наявності на виданих ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» Погодженнях на розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва, а саме в узгоджувальній частині, штампів, на яких зазначено: «ПОГОДЖЕНО при умові розміщення у відповідності до Закону України «Про рекламу» та Постанови КМ України №2067. Погодження дійсне на термін дії дозволу».

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 248 КАС України,

ухвалив:

Витребувати в Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином засвідчену копію:

- наказу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2016 №450, яким ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» видані погодження на розміщення рекламних засобів №ТР-08060-16, №ТР-08061-16, №ТР-08062-16, №ТР-08063-16, №ТР-08064-16, №ТР-08065-16, №ТР-08066-16, №ТР-08067-16, №ТР-08068-16, №ТР-08069-16, №ТР-08070-16, №ТР-08071-І6, №ТР-08072-16, №ТР-08073-16, №ТР-08074-16, №ТР-08075-16, №ТР-08076-16, №ТР-08077-16, №ТР-08078-16, №ТР-08079-16, №ТР-08080-16, №ТР-08081-16, №ТР-08082-16, №ТР-08083-16, №ТР-08084-16, №ТР-08085-16, №ТР-08086-16, №ТР-08087-16, №ТР-08088-16, №ТР-08089-16, №ТР-08090-16, №ТР-08091-16, №ТР-08092-16, №ТР-08093-16, №ТР-08109-16, №ТР-08110-16, №ТР-08111-16, №ТР-08112-16, №ТР-08113-16, №ТР-08114-16, №ТР-08115-16, №ТР-08116-16, №ТР-08117-16, №ТР-08118-16, №ТР-08119-16, №ТР-08120-16, №ТР-08121-16, №ТР-08122-16, №ТР-08123-16, №ТР-08124-16, №ТР-08125-16, №ТР-08126-16, №ТР-08127-16, №ТР-08128-16;

- письмові пояснення щодо наявності на виданих ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» Погодженнях на розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва, а саме в узгоджувальній частині, штампів, на яких зазначено: «ПОГОДЖЕНО при умові розміщення у відповідності до Закону України «Про рекламу» та Постанови КМ України №2067. Погодження дійсне на термін дії дозволу».

Витребувати у Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином засвідчену копію:

- наказу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2016 №450, яким ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» видані погодження на розміщення рекламних засобів №ТР-08060-16, №ТР-08061-16, №ТР-08062-16, №ТР-08063-16, №ТР-08064-16, №ТР-08065-16, №ТР-08066-16, №ТР-08067-16, №ТР-08068-16, №ТР-08069-16, №ТР-08070-16, №ТР-08071-І6, №ТР-08072-16, №ТР-08073-16, №ТР-08074-16, №ТР-08075-16, №ТР-08076-16, №ТР-08077-16, №ТР-08078-16, №ТР-08079-16, №ТР-08080-16, №ТР-08081-16, №ТР-08082-16, №ТР-08083-16, №ТР-08084-16, №ТР-08085-16, №ТР-08086-16, №ТР-08087-16, №ТР-08088-16, №ТР-08089-16, №ТР-08090-16, №ТР-08091-16, №ТР-08092-16, №ТР-08093-16, №ТР-08109-16, №ТР-08110-16, №ТР-08111-16, №ТР-08112-16, №ТР-08113-16, №ТР-08114-16, №ТР-08115-16, №ТР-08116-16, №ТР-08117-16, №ТР-08118-16, №ТР-08119-16, №ТР-08120-16, №ТР-08121-16, №ТР-08122-16, №ТР-08123-16, №ТР-08124-16, №ТР-08125-16, №ТР-08126-16, №ТР-08127-16, №ТР-08128-16;

- письмові пояснення щодо наявності на виданих ТОВ «СВ ТЕХНОЛОДЖІ» Погодженнях на розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва, а саме в узгоджувальній частині, штампів, на яких зазначено: «ПОГОДЖЕНО при умові розміщення у відповідності до Закону України «Про рекламу» та Постанови КМ України №2067. Погодження дійсне на термін дії дозволу».

Витребувані докази або письмові пояснення щодо неможливості їх подання надіслати до Окружного адміністративного суду міста Києва протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак