Ухвала суду № 107078392, 02.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

02 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6443/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Смокович В. І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області (далі - ТУ ССО у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності начальника ТУ ССО у Волинській області щодо невидання наказів про нарахування та виплату позивачу у період, починаючи з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28 лютого 2022 року; зобов`язання начальника ТУ ССО у Волинській області винести накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 до 01 липня 2022 року, з 01 липня 2022 по даний час пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, із індексацією всієї суми та здійснити зазначені виплати.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справі, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання частково з огляду на наступне.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Предметом позову у даній справі є проведення розрахунків щодо виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям та деяким іншим особам, в тому числі співробітникам Служби судової охорони, на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Відповідач, не виплачуючи позивачу спірну додаткову грошову винагороду, посилається на відсутність кошторисних призначень та необхідних асигнувань.

Відповідно до статті 161 Закону України Про судоустрій та статус суддів Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України.

Пунктом 2 частини 3 статті 148 цього Закону визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють, зокрема, Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України;

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 152 Закону України Про судоустрій та статус суддів Державна судова адміністрація України контролює діяльність Cлужби судової охорони.

Як визначено пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 289 Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони, порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Оскільки Служба судової охорони підконтрольна Державній судовій адміністрації України, яка є головним розпорядником коштів Державного бюджету України, зокрема щодо фінансового забезпечення Служби судової охорони, а також затверджує порядок виплати грошового забезпечення співробітникам цієї Служби, тому, враховуючи предмет спору у цій справі, судове рішення може вплинути на права та обов`язки Державної судової адміністрації України.

З врахуванням наведеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача про залучення Державної судової адміністрації України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача не містить належного обґрунтування того, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України.

Відтак, оскільки судом не встановлено, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України, тому у задоволенні клопотання відповідача про їх залучення до участі у справі у якості третіх осіб належить відмовити.

Отже, клопотання відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити третій особі Державній судовій адміністрації України строк для подачі до суду пояснення щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу), та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі Державній судовій адміністрації України - також копії позовної заяви та відзиву з доданими до них документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третьої осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В. І. Смокович