Ухвала суду № 107030545, 26.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7903/20

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

26 жовтня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засіданняМарець В.В.

з участю:

заявник не прибув

представник відповідачаСтрахоцька О.Я.

розглянув у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі № 380/7903/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення від 24.07.2020 №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016.

В задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області врахувати наявний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 420,40 грн (чотириста двадцять гривень, 40 копійок).

Ухвалою суду від 28 липня 2021 року заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії задоволено частково та ухвалено : змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016 у спосіб : зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016 за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 ; в іншій частині заяви відмовити.

Ухвалою суду від 16 вересня 2022 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду та зобов`язано відповідача протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20 з врахуванням ухвали суду від 28 липня 2021 року у справі №380/7903/20.

Відповідач 12.10.2022 подав суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20. В обґрунтування вказав зокрема, що у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 знаходяться довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 20.07.2020 № 420 станом на 20.07.2020 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 20.07.2020 № 421 за період з липня 2016 року по червень 2020 року, які видані Фінансовим управлінням Дрогобицької міської ради ОСОБА_1 , які нею ж подані разом із заявою від 20.07.2020 щодо переходу з виду на вид пенсії. Проте вказує, що вищезазначені довідки, які знаходяться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 не можуть братися Головним управлінням до уваги для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 по справі № 380/7903/20 та судової ухвали від 28.07.2021, оскільки довідка від 20.07.2020 № 420 видана станом на 20.07.2020 і довідка від 20.07.2020 № 421 видана за період роботи позивачки з липня 2016 року по червень 2020 року, а рішенням суду від 16.11.2020 зобов`язано Головне управління перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з дня звернення із заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016, тобто довідки видані за період роботи ОСОБА_1 , який до державної служби не відноситься. Отже зазначає, що для повторного проведення перерахунку пенсії - перехід на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу, ОСОБА_1 необхідно долучити довідки про складові заробітної плати державного службовця, які передбачені чинним законодавством за період роботи до 01.05.2016, а не після цієї дати, оскільки судом зараховано до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016.

В судовому засіданні представник відповідача подав доповнення до звіту про виконання рішення суду де зазначив, що Головним управлінням подано до суду звіт від 06.10.2022 за № 1300-5903-7/91681 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 по справі № 380/7903/20, проте, після цієї дати Головним управлінням переглянуто виконання судового рішення у справі № 380/7903/20 на користь ОСОБА_1 і прийнято нове розпорядження. Вказує, що Головне управління розпорядженнями від 25.10.2022 № 913020162425 повторно провело виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20, яке набрало законної сили 18.01.2021, перевівши ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з дня звернення із заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця (7 років 7 місяців 18 днів) та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016 із врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі № 380/7903/20, якою змінено спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 по справі № 380/7903/20 у спосіб: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016 за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 . У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 знаходяться, зокрема довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 20.07.2020 № 420 станом на 20.07.2020 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 20.07.2020 № 421 за період з липня 2016 року по червень 2020 року, які видані Фінансовим управлінням Дрогобицької міської ради ОСОБА_1 , які нею ж подані разом із заявою від 20.07.2020 щодо переходу з виду на вид пенсії. Таким чином, виходячи з вищезазначеного Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та згідно із покладених обов`язків, в повному обсязі виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20 з врахуванням ухвали суду від 28.07.2021 у справі № 380/7903/20 та із врахуванням довідки про складові заробітної плази для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 20.07.2020 № 420 станом на 20.07.2020 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 20.07.2020 № 421 за період з липня 2016 року по червень 2020 року.

Позивач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд заяви.

При вирішенні питання про прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З огляду на викладене, суд дослідив матеріали заяви, та встановив, що рішення суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року у справі №380/7903/20 виконано відповідачем.

На підтвердження долучено перерахунок пенсії версія: 1.6.78.1 від 25.10.2022.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області рішення суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20 виконано, а саме переведено ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20.

Враховуючи викладене та долученні докази виконання судового рішення відповідачем, суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту або ініціювання судом питання про накладення штрафу.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 31.10.2022

Суддя Коморний О.І.