Постанова № 10701863, 21.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2010 р. справа № 2а-21145/09/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Папазової Г.П.

при секретаріСкутельник Ю.В.

за участю

представника позивача Нікітіної Ю.В. за дов. від 01.07.10р.

представника відповідача Миронец О.В. за дов. від 20.05.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до приватного акціонерного товариства «Єнакіївський коксохімпром» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно енергетичних ресурсів у розмірі 1175708,35 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський коксохімпром» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно енергетичних ресурсів у розмірі 1175708,35 грн.

В обґрунтування позову зазначив наступне. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області під час комплексної перевірки використання паливно енергетичних ресурсів на ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» встановлено факти безгосподарного використання паливно енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно енергетичних ресурсів. Зазначене зафіксовано в акті комплексної перевірки використання паливно енергетичних ресурсів № 15-6/09-17-047 КП від 21.08.09р.

Згідно висновку вищезазначеного акту перевірки ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» нераціональні перевитрати ПЕР по підприємству складають: перевитрати теплової енергії через перевищення фактичних втрат тепла на випуск валового коксу над затвердженими нормами питомих витрат палива на 2008р.

Сумарні перевитрати нераціонального використання теплової енергії складають розмір економічних санкцій 1175708,35 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки застосований енергетичний збір за нераціональне (неефективне) використання паливно енергетичних ресурсів. Зазначений збір у розмірі 1175708,35 грн. підприємством не сплачений.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив в його задоволені відмовити, посилаючись на те, що на теперішній час є постанова суду, якою було скасовано постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження №15-6/09-22-047 КП 40 ЕС від 21 серпня 2009 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 1175708,35 грн.

Ухвалою суду від 21.07.2010р. у справі було замінено позивача з закритого акціонерного товариства «Єнакіївський коксохімпром» (ЄДРПОУ 31272173) на правонаступника приватне акціонерне товариство «Єнакіївський коксохімпром» (ЄДРПОУ 31272173).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство «Єнакіївський коксохімпром» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 31272173, зареєстроване 30.06.2004р. виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради Донецької області.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 року №1039 “Питання Державної інспекції з енергозбереження”, Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до ст.5 Закону України “Про енергозбереження”, субєктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється: проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства промисловості, транспорту, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також у сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.

Статтею 26 цього Закону визначено, що державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України , окремі споруди та інженерні обєкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.00 №64 “Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.00 за №653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.

Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області яким під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» встановлено факти безгосподарного використання паливно енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно енергетичних ресурсів. Зазначене зафіксовано в акті комплексної перевірки використання паливно енергетичних ресурсів № 15-6/09-17-047 КП від 21.08.09р., що відповідно до ст. 27 п. “є” ЗУ “Про енергозбереження” є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Відповідно до ст. 11 п. “е” ЗУ “Про енергозбереження” економічні заходи для енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Згідно висновку вищезазначеного акту перевірки ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» нераціональні перевитрати ПЕР по підприємству складають: перевитрати теплової енергії через перевищення фактичних втрат тепла на випуск валового коксу над затвердженими нормами питомих витрат палива на 2008р.

Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області на підставі вищезазначеного акту перевірки застосовано підвищену плату до ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, згідно з чинним законодавством. Розмір підвищеної плати передбачений в постанові Кабінету Міністрів України “Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві”.

В розділі ІІ цієї постанови КМУ зазначено, що споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Постанова №15-6/09-22-047 КП 40 ЕС від 21 серпня 2009 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів була предметом оскарження в судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.10р. позовні вимоги ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» до Державної інспекції з енергозбереження про визнання дій протиправними та скасування постанови №15-6/09-22-047 КП 40 ЕС від 21 серпня 2009 року задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.06.10р. постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.10р. залишено без змін, тобто 10.06.2010р. рішення про задоволення позовних вимог ЗАТ «Єнакіївський коксохімпром» набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарський справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішення на підставі якого застосовані економічні санкції, на час розгляду даної справи скасовано, а отже у позивача відсутні правові підстави для стягнення 1175708,35 грн.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з енергозбереження до Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський коксохімпром» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно енергетичних ресурсів у розмірі 1175708,35 грн. не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволені позовних вимог Державної інспекції з енергозбереження до приватного акціонерного товариства «Єнакіївський коксохімпром» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно енергетичних ресурсів у розмірі 1175708,35 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі складена 26 липня 2010 року.

Суддя Папазова Г.П.