Ухвала суду № 107016482, 31.10.2022, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/6730/22

Провадження № 2-а/442/99/2022

У Х В А Л А

Іменем України

31 жовтня 2022 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської областіНагірна О.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшов адміністративний позов, у якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплат йому щорічної разової допомоги до п`ятого травня за 1999-2022 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 420312,73 грн.; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до п`ятого травня за 1999-2022 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за кожен рік, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги, що складає 420312,73 грн.

Перевіривши матеріали справи вважаю, що даний адміністративний позов подано до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із порушенням правил предметної підсудності.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-ІІІ від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті.

Всі інші адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.

З огляду на зазначене положення, адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат за предметною підсудністю належать до юрисдикції окружних адміністративних судів відповідно до ч.2 ст.20 КАС України.

За місцем проживання позивача ОСОБА_1 та місцезнаходженням відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради діє відповідний окружний адміністративний суд - Львівський окружний адміністративний суд (адреса: вулиця Чоловського, 2, Львів, Львівська область, 79000).

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області є місцевим загальним судом, до юрисдикції якого віднесено вирішення адміністративних справ, визначених виключно у ч.1 ст.20 КАС України.

Прийняття судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно до ст.318 КАС України.

Враховуючи зазначене, керуючись відповідно до ст. 129 Конституції України засадами верховенства права, провадження у даній адміністративній справі не може бути відкрито місцевим загальним судом, як адміністративним судом, - Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, оскільки справа предметно не підсудна цьому суду, а вирішення справи по суті завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення.

Разом з тим, чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

В той же час ст. 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції.

У зв`язку з викладеним, оскільки чинним законодавством не визначена процедура передачі адміністративної справи на розгляд іншому адміністративному суду у випадку порушення правил предметної підсудності, необхідно застосовувати до правовідносин аналогію закону, визначену ч. 6 ст. 7 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Беручи до уваги викладене, враховуючи, що спір фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, тобто дана справа предметно не підсудна Дрогобицькому міськрайонному суду Львівської області, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 20, ст. 29, ст. 241-243, 248 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду (адреса: вулиця Чоловського, 2, Львів, Львівська область, 79000).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення.

Суддя Нагірна О.Б.