Ухвала суду № 107008857, 27.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 жовтня 2022 року м. Київ № 640/18240/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 до1) Військово-лікарської комісії при Тячівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, 2) Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони Українипро скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Військово-лікарської комісії при Тячівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, в якому просить:

- скасувати рішення Військово-лікарської комісії при Тячівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оформлене довідкою від 04.03.2022 № 8/141,

- визнання незаконною бездіяльності Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо нерозгляду скарги позивача та зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України видати направлення на операцію по пластиці передньої хрестоподібної зв`язки для усунення патологічної рухомості суглобу та як наслідок синовіту та серії розривів менісків правого колінного суглобу.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві зазначено, що одним з відповідачів є Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 30/1.

Разом з тим, у структурі органів військово-лікарської експертизи найвищим органом є Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 08356179), яка знаходиться за адресою: 01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити ідентифікаційні дані учасників справи.

Крім того, пунктом 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однією з позовних вимог позивач зазначає протиправну бездіяльність відповідача щодо нерозгляду його скарги, водночас до позовної заяви не додає копії такої скарги та не зазначає про причини неможливості подання такого доказу.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У цьому випадку, позивачем оскаржується рішення від 04.03.2022 № 8/141, а тому позивач мав право на звернення до суду у строк з 05.03.2022 по 05.09.2022, тоді як позовну заяву було подано 22.10.2022, тобто з пропущенням строку звернення до суду.

При цьому, суд бере до уваги положення частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, який передбачає у разі досудового порядку вирішення спору скорочений строк звернення до суду, а саме тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

До матеріалів справи не було подано скарги на рішення Військово-лікарської комісії при Тячівському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оформлене довідкою від 04.03.2022 № 8/141 (про такий недолік позовної заяви зазначено вище), але було додане повідомлення про вручення поштового відправлення, адресованого Центральній військово-лікарській комісії, з якого слідує, що поштове відправлення було відправлене 30.09.2022.

Суд вважає, що на спірні правовідносини положення частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть розповсюджуватись з огляду на те, що скарга у порядку досудового вирішення спору була подана вже після спливу шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною першою статті 122 Кодексу, а тому у такий спосіб позивач намагається штучно збільшити строк звернення до суду, що є неприпустимим та порушує принцип юридичної визначеності.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем не було додано до позовної заяви вказаної заяви.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Вказані недоліки позивач може усунути шляхом подання до суду:

- позовної заяви, що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для вручення іншим учасникам справи,

- оригінал або копію скарги до Центральної військово-лікарської комісії,

- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин такого пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 160-161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у разі, якщо недоліки не буде усунуто у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто відповідно до пунктів 1, 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов