Рішення № 106999864, 23.09.2022, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 вересня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/836/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

за участі секретаря судового засідання Десятник О.С.

за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), пр-т. Перемоги, 14, м. Київ, 01135

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про стягнення 16 156,36грн плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку з відсутністю учасників справи, на підставі ч. 3 ст. 222 ГПК України.

Ухвалою суду від 28.12.2021 позовну заяву №б/н від 22.12.2021 (вх. №929 від 22.12.2021) залишено без руху, а ухвалою суду від 17.01.2022 прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та призначено на 15.02.2022, сторони повідомлені про дату та час судового засідання.

Ухвалою суду від 15.02.2022, враховуючи клопотання позивача, карантинні заходи, запроваджені до 31.03.2022р., з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 розгляд справи відкладено на 18.03.2022,сторони повідомлені про дату та час судового засідання.

Ухвалами суду від 18.03.2022, 03.05.2022, 03.06.2022 та 26.08.2022, враховуючи Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 Про введення воєнного стану в Україні (в редакції Указів № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022), який продовжено до 21.11.2022, розпорядження голови Господарського суду Тернопільської області від 24.02.2022 № 10-р, рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, відповідно до яких дана справа не належить до невідкладних, клопотання позивача, відсутність згоди сторін щодо розгляду справи за наявними матеріалами, розгляд справи відкладено відповідно на 03.05.2022, на 03.06.2022, на 26.08.2022 та 23.09.2022. Сторони повідомлені про дату та час судового засідання, крім ухвали суду від 26.08.2021, яка не отримана відповідачем по причині адресат "відсутній за вказаною адресою".

Представник позивача подав клопотання № б/н від 12.09.2022 про розгляд справи без його участі, за наявними матеріалами.

Позивач на обґрунтування заявлених вимог посилається на наступне: - Управлінням Укртрансбезпеки у Тернопільській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом, що використовує у своїй діяльність ФОП ОСОБА_1 , із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, про що складено Довідку №033690 здійснення габаритно вагового контролю від 23.10.2020 та Акт №048428 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.10.2020 та Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №231784 від 23.10.2020; - на підставі Акту №048428 проведено Розрахунок №0148428 від 23.10.2020 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування гідно якого плата складає 483,57 євро; - направлена відповідачу вимога від 03.11.2020 про сплату 483,57 євро, що еквівалентно 16 156,56грн, залишилася неоплаченою. Просить позов задовольнити.

Відповідач заяв по суті спору, заяв, клопотань з процесуальних питань не подав.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України, ч. 9 ст. 165 ГПК України.

Суд, вважає за необхідне зазначити, що розгляд даної справи здійснювався із врахуванням Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 Про введення воєнного стану в Україні (в редакції Указів № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022 та №573/2022 від 12.08.2022), рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022 та розпорядження голови Господарського суду Тернопільської області від 24.02.2022 № 10-р, з 24.02.2022р. встановлено особливий режим роботи суду в умовах воєнного стану, який продовжено до 21.11.2022.

Враховуючи продовжені п.4 Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України процесуальні строки розгляду судових справ під час дії карантину, запровадження воєнного стану, права учасників подавати заяви/клопотання про продовження процесуальних строків на подання ними своїх пояснень, заперечень, доказів, тощо, судом надано таке право сторонам під час розгляду справи.

Згідно з приписами ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив:

- в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області 13.10.2020 затверджено щотижневий графік проведення рейдових перевірок Управлінням у період з 19.10.2020 по 25.10.2020;

- на підставі направлення №011849 від 19.10.2020 виданого головному спеціалісту Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області Бурак А.Б. проведено 23.10.2020 рейдову перевірку на ділянці автодороги М-12 191 км +380 м та здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки MERSEDES - BEMZ, моделі ASTOR 1841LS, реєстраційний номер НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 та напівпричепу марки SCHMITZ, моделі S01 реєстраційний номер НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 за результатами перевірки складено:

1/ Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 231784 від 23.10.2020, в якому зафіксовано порушення вимог Закону України Про автомобільний транспорт та п. 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: відповідно до чеку зважування від 23.10.2020 №6909 навантаження на одиночну вісь склало 12 550 кг, що на 14.09% перевищує допустимі законодавством норми, акт підписано водієм ОСОБА_2 , слід зазначити, що чек (роздруківка) зважування формується і видається технічними засобами габаритно-вагового контролю автоматично, що унеможливлює втручання особи в результати зважування;

2/ Довідку №033690 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та Акт №048428 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.10.2020, який підписаний водієм ОСОБА_2 без заперечень та відповідно до яких маршрут із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування: смт. Завалля, Кірвоградська обл. - Горохів, Волинська обл. - 597км та зафіксовано перевищення навантаження на одиночну вісь транспортного засобу 12,55т, при нормативно визначених 11т.

Зважування вищевказаного транспортного засобу здійснювалося за допомогою ваги автомобільної підкладної моделі AS, ваговимірювальний прилад заводський №09-231, яка пройшла перевірку відповідності, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки №690 від 27.07.2020, яке чинне до 27.07.2021 та має відповідний сертифікат підтвердження типу засобів вимірювальної техніки Серії Б №005682 від 13.01.2010 виданий Державним комітетом України по питаннях технічного регулювання і споживчої політики про допущення до експлуатації.

Відповідно до товарно-транспортної накладної №54 від 23.10.2020 вантажним автомобілем здійснювалося перевезення вантажу мобільним перевізником ФОП ОСОБА_1 , водій ОСОБА_2 на замовлення ДП «ВФ «ЄвроТрейд України», вантажовідправник ТОВ «Заваллівський графіт», вантажоодержувач ДП «ВФ «ЄвроТрейд України», пункт навантаження: смт. Завалля, пункт розвантаження: Волинська обл. м.Горохово.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 , яке дійсне до 03.06.2021, вантажний автомобіль зареєстрований за підприємцем ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідно до Розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №048428 від 23.10.2020 до Акту №048428 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 нараховано до оплати в доход Державного бюджету України 483,57Євро, що станом на 23.10.2020 еквівалентно 16 156,36грн.

Позивач направив на адресу відповідача вимогу № 85344/24.3/24-20 від 03.11.2020 здійснити оплату в розмір 483,57євро (16 156,36грн), що підтверджується фіскальним чеком пошти від 12.11.2020, яка залишена без відповіді та задоволення.

Не сплата відповідачем коштів , стала підставою для звернення з позовом до суду.

Суд, на підставі ст. 86, 237 ГПК України, надавши оцінку поданим позивачем доказам, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

При цьому, суд виходив із наступного.

Згідно частини 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 4, 15, 16 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року ( в редакції на час здійснення перевірки), державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), зокрема, в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється: наявність визначених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання водієм режиму праці та відпочинку; виконання водієм вимог Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів, здійснення габаритно-вагового контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (рядок № 879).

Згідно пункту 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10. 2001 року. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки(підп.3 п.2 Порядку № 879).

Габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів та здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (пп.4 п. 2,п.6 Порядку №879).

Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ч.3 статті 48 Закону України Про автомобільний транспорт у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

У п.16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 встановлено, що перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається, виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки (п. 31.1 Порядку № 879).

Учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством ( п.37 Порядку № 879).

Згідно з пункту 26 Порядку № 879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету. Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками, виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень (п. 28 Порядку № 879).

Згідно зі ставками плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні вимоги, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №897, ставка плати за кожний кілометр відстані при параметрах перевищення навантаження на одиночну вісь, що становить від 10 до 20 відсотків включно становить 0,27 Євро/км.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.12.2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за №215/24992 (Наказ №1007/1207), зокрема підпунктом 5 пункту 4, зазначено, що посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пункту 30 Порядку № 879:

П= (Рзм + Рив +Рг) х В х К, де

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (вісі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км. проїзду;

В - відстань перевезення, км.

При цьому за своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом є сумою відшкодування матеріальних збитків державі у розмірі встановленому чинним законодавством, внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування. Аналогічний правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 30.01.2019 у справі № 803/3/18, від 05.02.2020 у справі №820/2475/18, від 12.02.2020 у справі №926/16/19, від 12.02.2020 у справі №917/210/19.

Матеріалами справи підтверджено перевезення відповідачем вантажу на транспортному засобі із перевищенням вагових параметрів, а саме перевищення навантаження на одиночну вісь транспортного засобу 12,55т, при нормативно визначених 11тонн, тоді як відповідачем не надано жодних доказів на спростування факту перевищення нормативно-вагових параметрів транспортним засобом, який перебуває в його користуванні, не доведено належними засобами доказування факту одержання дозволу чи спростування викладених в Довідці та Акті показників вагового навантаження належного йому транспортного засобу та не надано доказів самостійної сплати коштів до Державного бюджету України.

Згідно статті 73 Господарського процесуального кодексу України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В силу положень частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати, в силу ст.129 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 236-238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути із Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) в дохід Державного бюджету України на р/р UA758999980313191216000019751 (одержувач: ГУК у Тернопільській області/тг м.Тернопіль/22160100 код одержувача 37977599, банк одержувача: Казначейство України, МФО 899998 ) 16 156 (шістнадцяти тисяч сто п`ятдесят шість)грн 36 коп. плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

3. Стягнути із Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (пр-т. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код 39816845) 2 270 ( дві тисячі двісті сімдесят) грн 00коп. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили протягом 20 днів з дня виготовлення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 25 жовтня 2022 року.

Суддя М.С. Стадник