Ухвала суду № 106982284, 25.10.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

25 жовтня 2022 року справа № 320/7197/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Кудінової В.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, за участю третіх осіб, які на заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень щомісячно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24.02.2022 по день постановлення (винесення) рішення суду у даній справі;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) в подальшому виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень щомісячно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" у зв`язку із порушенням строків виплати додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24.02.2022 по день постановлення (винесення) рішення суду у даній справі;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі №320/7197/22, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання на 22.09.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.09.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 06.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 клопотання представника відповідача - Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задоволено частково: залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України. Клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задоволено: залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України. Витребувано докази від третіх осіб та відкладено підготовче судове засідання у справі на 13.10.2022.

13.10.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на території міста Києва. Призначено наступне підготовче засідання на 25.10.2022.

У підготовче судове засідання, призначене на 25.10.2022, з`явились представники позивача, відповідача та Міністерства фінансів України. Представники інших третіх осіб не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Суд зазначає, що 12.10.2022 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - адвоката Козуліної Аліси Василівни надійшла заява від 10.10.2022 про зміну предмету позову у справі №320/7197/22 шляхом прийняття позовної заяви у новій редакції, яка додається до заяви.

Так, у позовній заяві (у новій редакції) від 10.10.2022 позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) щодо невидачі наказів про виплату, ненарахування та невиплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 в розмірі 30000 гривень щомісячно, за період з 19.07.2022 по 10.10.2022 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) видати накази, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 в розмірі 30000 гривень щомісячно (з 24 по 28 лютого 2022 року - 5357,14 грн., з 01 по 31 березня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 30 квітня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 31 травня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 30 червня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 18 липня 2022 року - 17419,35 грн.), за період з 19.07.2022 по 10.10.2022 в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (з 19 по 31 липня 2022 року - 12580,65 грн., з 01 по 31 серпня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 30 вересня 2022 року - 30000,00 грн., з 01 по 10 жовтня 2022 року у розмірі 9677,42 грн.), у загальному розмірі 225034,56 грн. (двісті двадцять п`ять тисяч тридцять чотири гривні 56 коп);

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" у зв`язку із порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43162533, місцезнаходження: вулиця Жилянська, 58Б, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача просив суд прийняти заяву про уточнення позовних вимог від 10.10.2022 до розгляду.

Представник відповідача та третьої особи не заперечували проти прийняття до розгляду заяви позивача про уточнення позовних вимог та просили надати додатковий час для підготовки обґрунтованих заперечень проти такої.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана позивачем заява відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням позовної заяви (у новій редакції) від 10.10.2022.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022; встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022 для надання відповіді на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022; встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022 для надання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022; запропонувати третім особам подати письмові пояснення у 10-денний термін з дня отримання копії ухвали суду.

Також суд зазначає, що ухвалою від 06.10.2022 було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України, Державну казначейську службу України, та витребувано докази від третіх осіб - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України.

Проте станом на день постановлення цієї ухвали суду, вимоги ухвали від 06.10.2022 третіми особами не виконано, витребувані судом докази не надано.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від третіх осіб - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, зазначені в ухвалі суду від 06.10.2022.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Беручи до уваги викладене, з урахуванням прийняття до розгляду позовної заяви (в новій редакції) від 10.10.2022, необхідності повторного витребування доказів від третіх осіб, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву представника позивача - адвоката Козуліної Аліси Василівни (у новій редакції) від 10.10.2022.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали суду для надання відзиву на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022 для надання відповіді на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022 для надання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву (у новій редакції) від 10.10.2022.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання ухвали суду для надання письмових пояснень щодо суті позовної заяви (у новій редакції) від 10.10.2022.

2. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від Служби судової охорони (ідентифікаційний код 42902258; юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; фактична адреса: вул. Вознесенський узвіз, 10-Б, м. Київ, 04053; адреса електронної пошти: inbox.cou@sso.gov.ua):

- копію Порядку виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану, затвердженого наказом Служби судової охорони від 30.03.2022 №124; докази чинності вказаного наказу станом на день розгляду справи;

від Державної судової адміністрації України (ідентифікаційний код 00013480; 01601, м.Київ, вул. Липська, 18/5; email: inbox@court.gov.ua):

- копії наказів, виданих на виконання постанови Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 в частині визначення керівникам ДСА України порядку і умов виплати додаткової винагороди (п. 2.1 постанови №168 від 28.02.2022).

Витребувані докази надати суду із доказами направлення іншим учасникам процесу у строк до 10 листопада 2022 року.

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче судове засідання у справі на 10 листопада 2022 року о 15:00 год.

5. Викликати для участі у підготовчому судовому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кушнова А.О.