Рішення № 106982215, 27.10.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 жовтня 2022 року о/об 15 год. 15 хв.Справа № 280/4520/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням його доходів, зазначених в архівних довідках КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» за період роботи на ВАТ «Південний машинобудівний завод» №03-01/К-195, №03-01/К-196 від 18.02.2020, з дня звернення за перерахунком.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. З метою проведення перерахунку пенсії, позивач подав відповідачу архівні довідки КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» (вих.№03-01/К-1165) за період роботи на ВАТ «Південний машинобудівний завод» 03-01/К-195, 03-01/К-196 від 18.02.2020. Листом від 13.04.2021 за №0800-0208-8/26813 відповідач повідомив, що за результатами перевірки достовірності наданих довідок виявлені розбіжності, оскільки до сум в зазначених довідках включені виплати, на які не нараховувались внески на державне соціальне страхування та посилаючись на п.2 ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у врахуванні заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 відмовив. У зв`язку зі спливом шестимісячного строку звернення до суду щодо оскарження дій відповідача, позивач повторно 21.06.2022 подав заяву щодо проведення перерахунку пенсії. Листом від 19.07.2022 за №6941-5969/К-02/В-0800/22 відповідач знову позивачу відмовив, пославшись на ті ж самі розбіжності відомостей у довідках. Дії відповідача є протиправними. Трудовою книжкою та архівними довідками підтверджено як трудовий стаж позивача за період роботи у ВАТ «Південний машинобудівний завод», так і факт нарахування/виплати позивачу заробітної плати і її розмір за вказаний період, що є достатньою підставою для здійснення відповідачем перерахунку пенсії. З приводу посилання відповідача на ненарахування на здійснені позивачу виплати внесків на державне соціальне страхування - відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обов`язок зі сплати страхових внесків покладається на роботодавців. Особа, яка працювала на підприємстві, не може нести відповідальність за неналежне виконання чи невиконання своїх обов`язків підприємством-роботодавцем.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо перерахунку пенсії та надав архівні довідки, які видані Трудовим архівом м.Нова Каховка за період роботи на ВАТ «Південний машинобудівний завод» №03-01/К-195, та №03-01/К-196 від 18.02.2020. На підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» довідку про заробітну плату було надіслано до Відділу контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для проведення перевірки достовірності внесення сум заробітку в довідку. Відділом перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомлено листом від 19.07.2020 про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату №03-01/К-195, №03-01/К-196 від 18.02.2020 року виданих КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» (ВАТ «Південний електробудівний завод»), оскільки за результатами перевірки достовірності вищевказаних довідок та які зазначено в Акті №498/2-15 від 18.12.2020 мають місце невідповідності сум заробітної плати за періоди: червень 1993 року, березень 1994 року, червень 1994 року, грудень 1994 року. За вказаний період архівні довідки містять нарахування, з яких не утримано страхові внески до Пенсійного фонду України. За результатом перевірки Комунальною установою «Трудовий архів» м.Нова Каховка видана оновлена довідка про заробітну плату за період роботи на ВАТ «Південний електромашинобудівний завод» та відповідно до зазначених даних в Акті №211/2-15 від 10.06.2021 мають місце невідповідності сум заробітної плати з оновленою довідкою №03-01/К-679 від 22.06.2020, яка видана КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка». Тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з серпня 1987 року по грудень 1991 року.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 03.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України МО217748 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За матеріалами справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком.

Судом досліджено надані позивачем до суду копії: Трудової книжки позивача НОМЕР_2 ; листа Комунальної установи «Трудовий архів м.Нова Каховка» (надалі КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка») від 18.02.2020 за №03-01/К-116 на адресу ОСОБА_1 ; Архівної довідки від 18.02.2020 за №03-01/К-194, виданої КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» на адресу ОСОБА_1 ; Архівної довідки від 18.02.2020 за №03-01/К-195, виданої КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» на адресу ОСОБА_1 ; Архівної довідки від 18.02.2020 за №03-01/К-196, виданої КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» на адресу ОСОБА_1 ; Повідомлення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.04.2021 за №0800-0208-8/26813 на адресу ОСОБА_1 ; листа ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.07.2022 за №6941-5969/К-02/8-0800/22 на адресу ОСОБА_1 .

Судом досліджено й інші документи, які перебувають у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

За ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ч.16 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі: 1) приховування (заниження) суми заробітної плати (виплат, доходу), на яку нараховуються страхові внески; 2) порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків; 3) ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків; 4) неподання відомостей про обставини, що спричиняють зміни юридичного статусу страхувальника, порядку сплати ним страхових внесків; 5) порушення встановленого порядку використання та здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду і Накопичувального фонду; 6) неподання, несвоєчасного подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків, коштів Пенсійного фонду і Накопичувального фонду або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, та іншої звітності і відомостей, передбачених цим Законом; 7) несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. (…).

Як зазначено у п.2.10 розділу ІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України"Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

У ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбаченихчастиною першою статті 35,частиною другоюстатті 38,частиною третьоюстатті 42ічастиною п`ятоюстатті 48цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; (…).

Відповідачем не надано до суду, зокрема: «Акт №498/2-15 від 18.12.2020» (який згадується у Повідомленні ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.04.2021 за №0800-0208-8/26813 на адресу ОСОБА_1 ); «Акт №211/2-15 від 10.06.2021» (який згадується у листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.07.2022 за №6941-5969/К-02/8-0800/22 на адресу ОСОБА_1 ); оновлену Довідку №03-01/К-679 від 22.06.2020, видану КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка» (яка згадується у листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.07.2022 за №6941-5969/К-02/8-0800/22 на адресу ОСОБА_1 ).

Враховуючи обставини справи та зазначені норми права, суд погоджується з твердженням позивача наведеним у позовній заяві «…Трудовою книжкою та архівними довідками підтверджено як трудовий стаж позивача за період роботи у ВАТ «Південний машинобудівний завод», так і факт нарахування/виплати позивачу заробітної плати і її розмір за вказаний період, що є достатньою підставою для здійснення відповідачем перерахунку пенсії. З приводу посилання відповідача на ненарахування на здійснені позивачу виплати внесків на державне соціальне страхування - відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обов`язок зі сплати страхових внесків покладається на роботодавців. Особа, яка працювала на підприємстві, не може нести відповідальність за неналежне виконання чи невиконання своїх обов`язків підприємством-роботодавцем. …».

Відповідачем наведене не спростовано.

З огляду на приписи ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та обставини справи, суд вважає, що позивач має право на перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням його доходів, зазначених в Архівних довідках від 18.02.2020 за №03-01/К-195 та за №03-01/К-196, виданих КУ «Трудовий архів м.Нова Каховка», з 01.07.2022.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 992 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням його доходів, зазначених в Архівних довідках від 18.02.2020 за №03-01/К-195 та за №03-01/К-196, виданих Комунальною установою «Трудовий архів м.Нова Каховка», з 01.07.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням його доходів, зазначених в Архівних довідках від 18.02.2020 за №03-01/К-195 та за №03-01/К-196, виданих Комунальною установою «Трудовий архів м.Нова Каховка», з 01.07.2022.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 992 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 27.10.2022.

Суддя О.О. Прасов