Ухвала суду № 106929067, 25.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 жовтня 2022 року Справа № 360/1631/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши під час розгляду справи питання про витребування документів у справі за позовом ОСОБА_1 в ОСОБА_2 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в ОСОБА_2 (далі - позивач) до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 01.03.2018 по 25.10.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнути з Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_3 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 25.10.2021 включно в сумі 195514,76 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 27.07.2022 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою суду зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву, а також: документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_2 у Старобільському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 29.05.2015 по 25.10.2021; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 01.09.2022 продовжено Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк на подання відзиву на позовну заяву, повторно витребувати від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки: документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_2 у Старобільському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 29.05.2015 по 25.10.2021; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 05.10.2022 продовжено Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк на подання відзиву на позовну заяву, повторно витребувати від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки: документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_2 у Старобільському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 29.05.2015 по 25.10.2021; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Станом на теперішній час відповідачем не надано суду вказаних документів.

Враховуючи, що указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 та від 12.08.2022 № 573/2022, суд вважає за необхідне продовжити Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для надання відзиву на позовну заяву, а також повторно витребувати від відповідача докази, яких не вистачає для об`єктивного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою з`ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення, суд вважає за необхідне запропонувати Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки протягом семи днів з дня вручення копії даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву.

Суд акцентує увагу, що відповідно до частин першої та другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Так, ухвалами суду від 01.09.2022 та від 05.10.2022 продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та повторно витребувано докази, яких не вистачає для всебічного та об`єктивного розгляду справи. Вказані ухвали направлені засобами електронної пошти на електронну адресу відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , та згідно даних реєстраційної картки доставки повідомлення електронною поштою були доставлені 16.09.2022 та 06.10.2022 відповідно.

За таких обставин, суд роз`яснює Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, що невиконання вимог даної ухвали може мати наслідком застосування пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, а саме постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк на подання відзиву на позовну заяву протягом семи днів з дня вручення копії даної ухвали.

Повторно витребувати від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- документи, які підтверджують проходження військової служби ОСОБА_2 у Старобільському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням окремо всіх складових;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 29.05.2015 по 25.10.2021;

- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.05.2015 по 25.10.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Вказані документи надати суду до 05 листопада 2022 року.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська