Ухвала суду № 106908957, 24.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в залишенні позову без розгляду

24 жовтня 2022 року Справа № 360/1706/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залишення позову без розгляду у справі за позовом адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката Дзіся Андрія Романовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області від 09 червня 2021 року № 33/33-1357, виданої станом на листопад 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01 грудня 2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області від 09 червня 2021 року № 33/33-1357, виданої станом на листопад 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку.

До позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду представник позивача зазначив, що обов`язок відповідача на перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року був визначений на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/12704/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, яким визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Визначення дати перебігу процесуального строку з 01 грудня 2019 року свідчить про об`єктивну неможливість пенсіонера звертатися до суду за захистом свого порушеного права у 2018 році.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Представник позивача зазначає, що застосування судом шестимісячного строку звернення до суду матиме наслідком неможливість реалізації позивачем передбаченого статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» права на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить поновити позивачу пропущений строк звернення до суду.

Ухвалою від 23 серпня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зазначено, що заяву про поновлення строку звернення до суду буде вирішено судом під час розгляду справи та після зібрання всіх необхідних документів.

30 серпня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 10836/2022 надійшов відзив на позовну заяву від 29 серпня 2022 року № 1200-0902-7/18257, в якому відповідач серед іншого просить залишити цей позов без розгляду.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що довідку від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 видано Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» за наслідками розгляду звернення позивача до цієї установи. До відповідача із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 26 липня 2021 року, рішення від 04 серпня 2021 року № 532 ( ОСОБА_1 ) про відмову у проведенні перерахунку пенсії отримано позивачем особисто 19 листопада 2021 року.

Враховуючи приписи статей 120 та 122 КАС України, перебіг процесуального строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів позивача почався з 20 листопада 2021 року та збіг 19 травня 2022 року. Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом про оскарження отриманого 19 листопада 2021 акта індивідуальної дії - рішення суб`єкта владних повноважень від 04 серпня 2021 року № 532 ( ОСОБА_1 ) позивач не заявляв.

Оскільки з цим позовом позивач звернувся до суду 17 серпня 2022 року, враховуючи, що про порушення своїх прав позивач дізнався 19 листопада 2021 року, за таких обставин, на думку відповідача, позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду.

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду без дати позивач обґрунтовує частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18, однак, це не є обґрунтуванням підстав пропуску позивачем строку оскарження акта індивідуальної дії - рішення суб`єкта владних повноважень відповідача у цій справі від 04 серпня 2021 року № 532 ( ОСОБА_1 ).

Відповідач зазначає, що позовні вимоги про здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09 червня 2021 року № 33/33-1357, з урахуванням раніше виплачених сум, заявлено із порушенням норм статті 122 КАС України, а тому позовні вимоги повинні бути залишені без розгляду.

З посиланням на положення статей 122, 123 КАС України, відповідач просить залишити без розгляду цей позов у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Вирішуючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.

Статтею 122 КАС України визначено, що:

- позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша);

- для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років, про що свідчать розрахунки пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 18621.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 18621 станом на 01 грудня 2015 року розмір пенсії позивача (з надбавками) до перерахунку складав 3553,46 грн (61 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 950,00 грн, оклад за військове звання 125,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35 % - 376,25 грн, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10 % - 95,00 грн, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 8 % - 76,00 грн, надбавка за особливо важливі завдання 42 % - 609,53 грн, премія 14 % - 312,45 грн, всього 2544,23 грн; основний розмір пенсії (61 % грошового забезпечення (вислуга років 22)) 1551,98 грн; сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 555,29 грн; підвищення або надбавки до пенсії: 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн, непрацездатні діти до 18 років (син та донька) 1074,00 грн, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 355 147,01 грн, доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01 жовтня 2012 року) 54,36 грн.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 18621 станом на 01 січня 2016 року розмір пенсії (з надбавками) позивача (після проведеного з 01 січня 2016 року перерахунку) складав 5322,23 грн пенсії (61 % грошового забезпечення (вислуга років 22)) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за військове звання 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1800,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 250,00 грн, премія 2,05 % - 134,28 грн, всього 6684,28 грн; основний розмір пенсії (61 % грошового забезпечення (вислуга років 22)) 4077,41 грн; підвищення або надбавки до пенсії: 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн, непрацездатні діти до 18 років (син та донька) 1074,00 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № 18621 станом на 01 серпня 2022 року розмір пенсії (з надбавками) позивача (після проведеного з 01 січня 2016 року перерахунку, здійснення індексації та проведеної доплати) складає 8846,07 грн (61 % грошового забезпечення (вислуга років 22)) та обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за військове звання 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1800,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 250,00 грн, премія 2,05 % - 134,28 грн, всього 6684,28 грн; основний розмір пенсії (61 % грошового забезпечення (вислуга років 22)) 4077,41 грн; індексація пенсії 570,84 грн, щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; підвищення або надбавки до пенсії: 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн, непрацездатні діти до 18 років (син та донька) 2027,00 грн.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» направила на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області серед іншого довідку від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року на ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського старший інспектор управління, відділу (відділення) поліції - за листопад 2019 року становив 15248,91 грн, у тому числі: посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за спеціальним званням «майор поліції» 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції 40 % - 1800,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 44,91 % - 2829,33 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 250,00 грн, премія 62,58 % - 5869,58 грн.

Отримавши зазначену довідку, відповідач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» з листом від 16 червня 2021 року № 1200-0306-8/17430, яким просив повідомити про наявність первинних документів про нарахування надбавок та премій, обґрунтувати підстави зміни розміру відсотків складових грошового забезпечення з посиланням на Постанову № 988 при видачі довідки від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 ОСОБА_1 .

За наслідками розгляду заяви позивача від 26 липня 2021 року та довідки від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 про розмір грошового забезпечення, надісланої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області», рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04 серпня 2021 року № 532 ( ОСОБА_1 ) ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що умови проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 були визначені пунктами 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103). Разом з тим, 05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року по справі № 826/3858/18, яким визнано противоправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 Постанови № 103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не прийнято, а тому законні підстави для проведення перерахунку пенсії за довідкою від 09 червня 2021 року № 33/33-1357 про розмір грошового забезпечення відсутні.

Зазначене рішення отримано позивачем 19 листопада 2021 року.

Заявою від 08 грудня 2021 року б/н адвокат Драгомирова Олена Миколаївна звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в інтересах позивача та просила провести перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року.

Відповідач листом від 16 грудня 2021 року № 4962-5570/Р-02/8-1200/21 повідомив представнику позивача, що частиною четвертою статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. За приписами пункту 2 Порядку № 45 після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій Пенсійному фонду України повідомляється про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Умови проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції були передбачені пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Зазначений перерахунок пенсії проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21 березня 2018 року № 5903-ЛК, наданої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області. 19 листопада 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18, яким визнано протиправними та нечинними, зокрема пункт 3 Постанови № 103. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій у зв`язку зі змінами грошового забезпечення, призначених за Законом № 2262, Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято. Враховуючи зазначене, підстави для проведення перерахунку пенсії за оновленою довідкою відсутні.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, та набрало законної сили 19 листопада 2019 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2. Визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Таким чином, починаючи з 19 листопада 2019 року - дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988 та Порядком № 260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

В рішенні від 15 лютого 2018 року у зразковій справі № 820/6514/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив:

Відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року (пункт 45);

Згідно зі статтею 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки Постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02 грудня 2015 року, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року (пункт 46).

Частиною другою статті 51 Закону № 2262 передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 6 Постанови № 103 серед іншого внесені зміни до Порядку № 45.

Проте постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Отже, з 29 січня 2020 року Порядок № 45 діє в редакції без змін, внесених пунктом 6 Постанови № 103.

Пунктом 1 Порядку № 45 (в редакції без змін, внесених пунктом 6 Постанови № 103) передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту (абзац другий пункту 5 Порядку № 45).

З урахуванням положень частин другої, третьої статті 51 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262 у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виникає обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати виникнення права на такий перерахунок без обмеження строком, а саме з 01 грудня 2019 року.

Таким чином позивачем не пропущено строк звернення до суду з цією позовною заявою.

Щодо посилань відповідача на те, що строк звернення до суду з цією позовною заявою розпочався з дня отримання позивачем рішення про відмову в перерахунку пенсії суд зазначає, що позивач в цій позовній заяві не оскаржує таке рішення, а оскаржує бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки і не пов`язує між собою момент звернення за перерахунком з початком перебігу строку звернення до суду, а акцентує увагу на тому, що відповідач мав провести такий перерахунок самостійно, отримавши оновлену довідку від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справі України по Луганській області», в якій зазначено нові види грошового забезпечення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, а отже і не підлягає поновленню за заявою адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у зв`язку з чим клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залишення позову без розгляду є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залишення без розгляду позову адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська