Ухвала суду № 106887031, 21.10.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/7387/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Заяць О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у якому просить:

1. визнати протиправними (неправомірними) дії відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (9670,00 грн), з урахуванням раніше виплачених коштів (1491,00 грн);

2. стягнути з Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за адресою: проспект Миру, 116-а м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 03190840 на користь позивача недоплачену щорічну допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 8 179,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позовна заява подана з порушенням вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160, частини 1, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- не надано копій документів, доданих до позову для направлення судом відповідачу, а саме копії листа Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10.10.2022 №02-03/4553;

- в позовній заяві не чітко визначено відповідача у справі та зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно пунктів 7, 9 частини першоїстатті 4 Кодексу адміністративного судочинства Українисуб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З викладених норм слідує, що відповідачем може бути, серед інших, або орган державної влади, або посадова чи службова особа органу державної влади, а також одночасно і орган державної влади і його посадова чи службова особау разі наявності декількох окремих позовних вимог до кожного з них.

В даному випадку, позивачем в якості одного відповідача визначено орган державної влади в особі іншого державного органу, так як вказано Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації та Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, але вони є окремими суб`єктами владних повноважень.

Суд зазначає, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 03190840) та Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195961) є окремими юридичними особами.

Відтак позивачу необхідно визначитись із суб`єктом владних повноважень, до якого заявлено позовні вимоги, зазначивши в позовній заяві повне найменування відповідача, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а також вказати зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, позивачу необхідно визначитись із вимогами щодо періоду, за який він просить виплатити разову грошову допомогу, адже вони різняться між собою, а саме вказано визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, а стягнути недоплачену допомогу до 5 травня за 2021 рік.

Такі докази, обґрунтування позову та формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову, тому позивачу необхідно надати копії документів, доданих до позову для направлення судом відповідачу та визначитись із суб`єктом владних повноважень та належними позовними вимогами до нього із вказанням періоду, за який необхідно стягнути разову грошову допомогу.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 та частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій для відповідача, а саме позовної заяви із визначенням відповідача у справі, зазначивши повне найменування відповідача, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти та із визначенням змісту позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зі змістом позовних вимог щодо кожного з відповідачів та із вказанням періоду, за який необхідно стягнути разову грошову допомогу;

- копій доданих до позовної заяви документів, а саме копії листа Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 10.10.2022 №02-03/4553 відповідно до кількості учасників справи (для відповідача) у відповідності до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та стягнення коштів залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків позову.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно з статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Заяць