Рішення № 106884005, 07.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2022 року Справа № 160/9541/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Кондратенко А.О.

за участю:

від позивача ОСОБА_1 ; представник;

від відповідача Щербань Л.А.; представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, -

Обставини справи: 06.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», в якій позивач просить суд:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2021 рік у розмірі 119 294 830,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю за 2021 рік та самостійно не сплачено адміністративно-господарські санкції, у зв`язку з чим, за ним рахується заборгованість з адміністративно-господарських санкцій у розмірі 119 294 830,56 грн. Позивач зауважує, що ненадходження сум адміністративно-господарських санкцій до Державного бюджету України завдає значної шкоди державним інтересам, не дозволяє в повній мірі створити особам з інвалідністю необхідні умови, які дають можливість вести повноцінний спосіб життя. У зв`язку з цим, позивач просить стягнути зазначену суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/9541/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі №160/9541/22; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В.

Підготовче засідання призначено на 03 серпня 2022 року на 10:00 год.

27.07.2022 через систему «Електронний суд» від представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 01.08.2022 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/9541/22 задоволено; допущено участь представника відповідача Щербань Лілії Анатоліївни у судовому засіданні для розгляду справи у підготовчому судовому засіданні, призначеному на 03.08.2022 на 10:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON».

02.08.2022 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшла заява, до якої долучено докази направлення відзиву на позовну заяву на адреси суду та позивача.

02.08.2022 від позивача на електронну адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві, та додатково зазначив, що відповідач скористався лише найпростішим варіантом з численних передбачених законодавством заходів спрямованих на виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю - це подання до центру зайнятості звітної форми №3-ПН. Зі звіту за формою №10-ПОІ (річна) «Звіт про працевлаштування осіб з інвалідністю», затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 27.08.2020 №591 за 2021 рік, який був надісланий на адресу позивача відповідачем, вбачається незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2021 році. У зв`язку з цим, нарахована адміністративно-господарська санкція у розмірі 119 294 830,56 грн, яку відповідач, враховуючи норму ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», повинен був сплатити до 15 квітня 2022 року.

03.08.2022 через систему «Електронний суд» представником відповідача подано клопотання про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.

03.08.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Александрової І.І. (в залі суду) та представника відповідача Щербань Л.А. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). У зв`язку з виникненням технічних проблем, що унеможливили участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції представника відповідача, судове засідання відкладено на 17.08.2022 на 10:30 год.

05.08.2022 через систему «Електронний суд» представником Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» подано заперечення на відповідь на відзив, в яких представник відповідача підтримав позицію, що була викладена у відзиві. Також відповідачем подано клопотання з доказами направлення вказаних заперечень на адресу позивача.

08.08.2022 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 12.08.2022 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/9541/22 задоволено; допущено участь представника відповідача Щербань Лілії Анатоліївни у судовому засіданні для розгляду справи у підготовчому судовому засіданні, призначеному на 17.08.2022 на 10:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON».

16.08.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» вжило усіх заходів, передбачених Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» щодо створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та систематично протягом 2021 року подавало до Павлоградського міськрайонного центру зайнятості звіти за формою №3-ПН про наявність вакантних місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Крім того, з метою самостійного пошуку осіб з інвалідністю для працевлаштуванння на підприємстві ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» направляло окремі листи до Павлоградського міськрайонного центру зайнятості та Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю. Листом Павлоградського міськрайонного центру зайнятості від 22.06.2022 №883 підтверджується те, що протягом 2021 року ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» залучалось до участі у заходах, на яких розглядались питання працевлаштування осіб з інвалідністю, а також те, що ним подавались до Павлоградського міськрайонного центру зайнятості звіти за формою №3-ПН. Відповідач зазначає, що в період з 01.01.2021 по 31.12.2021 за направленням Павлоградського міськрайонного центру зайнятості працевлаштовано 11 осіб з інвалідністю та 4 особи з інвалідністю були прийняті на роботу без направлення. Таким чином, підприємством виконано вимогу законодавства в частині виділення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2021 році. До того ж, позивачем не надано доказів того, що відповідач не створив робочі місця для осіб з інвалідністю, відмовляв їм у наявності вакансій, або несвоєчасно звітував Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку встановленому законом. Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

17.08.2022 представником відповідача Щербань Л.А. надана копія її паспорту, підписана електронним цифровим підписом.

Підготовче судове засідання 17.08.2022 було проведено за участю представника позивача Александрової І.І. (в залі суду) та представника відповідача Щербань Л.А. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). У зв`язку з неотриманням судом відзиву на позовну заяву, підготовче судове засідання відкладено на 31.08.2022 на 10:00 год.

31.08.2022 підготовче судове засідання проведено за участю представника позивача Александрової І.І. (в залі суду) та представника відповідача Щербань Л.А. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду).

Ухвалою суду від 31.08.2022 закрито підготовче провадження; призначено судове засідання для розгляду справи №160/9541/22 по суті на 26 вересня 2022 року на 10:00 год.

19.09.2022 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшла заява про подання доказів понесення судових витрат після ухвалення судового рішення в частині витрат на професійну правничу допомогу адвоката.

Судове засідання 26.09.2022 проведено за участю представника позивача Александрової І.І. (в залі суду) та представника відповідача Щербань Л.А. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Розгляд справи відкладено на 07.10.2022 на 10:00 год.

03.10.2022 від позивача надійшли заперечення на заяву про подання доказів понесення судових витрат після ухвалення судового рішення в частині витрат на професійну правничу допомогу адвоката.

07.10.2022 в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити. В свою чергу, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

У судовому засіданні 07.10.2022 було оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» перебуває на обліку в Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Відповідачем подано до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю за 2021 рік за формою № 10-ПОІ.

На підставі наданого відповідачем звіту за 2021 рік, позивачем здійснено розрахунок, відповідно до якого сума адміністративно-господарських санкцій, що підлягала сплаті відповідачем за 488 робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю у 2021 році, становить 119 294 830,56 грн, виходячи з розрахунку розміру середньої річної заробітної плати.

Вважаючи наявними порушення з боку відповідача, що призвели до застосування до нього адміністративно-господарських санкцій, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно зі ст. 20 Закону № 875-XII, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Адміністративно-господарські санкції за незайняті особами з інвалідністю робочі місця не є податком, збором (обов`язковим платежем), обов`язкова сплата яких передбачена Конституцією України та Податковим кодексом України, а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв`язку зі скоєнням правопорушення.

Таким чином, за своєю правовою природою вказані штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями, як один із видів господарсько-правової відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України, підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських правовідносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України, учасник господарських правовідносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Отже, при вирішенні питання про правомірність стягнення адміністративно-господарських санкцій слід виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов`язань та встановлення в діях або бездіяльності роботодавця складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв`язку між самим порушенням та його наслідками.

Так, згідно зі ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний.

Згідно з ч. 3 ст. 18-1 цього Закону, державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

З аналізу норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» видно, що обов`язок щодо працевлаштування осіб з інвалідністю покладено як на суб`єктів господарювання так і на державу, від імені якої діють відповідні державні служби зайнятості.

Обов`язок суб`єкта господарювання полягає у виділенні та створенні робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, створенні умов праці та надання інформації державній службі зайнятості, необхідної для працевлаштування осіб з інвалідністю. Водночас обов`язок підприємства зі створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком займатися пошуком осіб з інвалідністю для працевлаштування.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці зобов`язані своєчасно та в повному обсязі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

Порядок подання інформації про наявність вакансій врегульований наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316 «Про затвердження форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та Порядку її подання», який був чинний до 07.07.2022.

Вказаним Порядком встановлена єдина форма призначена для інформування центру зайнятості населення про наявність вільних робочих місць, в тому числі призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, та порядок її подання. Зазначені вимоги законодавства відповідачем дотримано, про що свідчать долучені до матеріалів справи копії звітів форми 3-ПН.

Виходячи з викладених норм законодавства, суд уважає за необхідне зазначити, що на підприємство покладається обов`язок самостійного працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформування про таку кількість створених робочих місць органів працевлаштування осіб з інвалідністю, в тому числі і центрів зайнятості.

Закон не покладає обов`язку на підприємство здійснювати самостійний пошук працівників з числа осіб з інвалідністю.

Судом установлено, що у 2021 році відповідачем подано до Павлоградського міськрайонного центру зайнятості звіти про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)». Тобто, потреба в працівниках осіб з інвалідністю відповідачем заявлялась, що підтверджується наявною в матеріалах справи звітністю.

Крім того, з метою самостійного пошуку осіб з інвалідністю для працевлаштування на ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» було створено необхідну кількість робочих місць, про що відповідачем направлялись окремі листи до Павлоградського міськрайонного центру зайнятості та Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Як убачається з листа Павлоградського міськрайонного центру зайнятості від 22.06.2022 №883, відповідач протягом 2021 року надавав звіти за формою №3-ПН та залучався до участі у семи заходах, на яких розглядались питання працевлаштування осіб з інвалідністю. В період з 01.01.2021 по 31.12.2021 на ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та його філіях за направленням Павлоградського міськрайонного центру зайнятості було працевлаштовано 11 осіб з інвалідністю, що підтверджується наказами про прийняття на роботу осіб з інвалідністю, які містяться в матеріалах справи. Відмов у працевлаштуванні осіб з інвалідністю за направленням Павлоградського міськрайонного центру зайнятості не було.

Позивач взагалі не здійснив заходів, направлених на пошук чи працевлаштування хоча б однієї особи. Не було надано ні списку осіб з інвалідністю, ні рекомендацій щодо виконання нормативу, ні іншої допомоги. Позивачем не надано доказів того, що відповідачу пропонувалася участь в будь-яких соціальних програмах. Натомість, відповідачем були створені робочі місця за власні кошти.

Так, обов`язок підприємства щодо створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком підбирати і працевлаштовувати таких осіб на створені робочі місця. Такий обов`язок покладається на органи працевлаштування, що перелічені в ч.1 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Крім того, сам кандидат на посаду має виявити бажання працювати на підприємстві та особисто або через центр зайнятості звернутися для працевлаштування. Відповідач відкритий для працевлаштування осіб з інвалідністю на кожне робоче місце, але такої кількості осіб з інвалідністю, які б зверталися чи направлялися центром зайнятості немає. Підприємства відповідача є промисловими та здійснюють свою діяльність у вугледобувній сфері, робота у якій є вкрай важкою та пов`язаною з серйозними навантаженнями на організм.

При цьому, Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» визначено, що працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюється або шляхом їх безпосереднього звернення до підприємства, або шляхом звернення до державної служби зайнятості, яка в свою чергу, здійснює пошук підходящої роботи для працевлаштування таких осіб з інвалідністю. З огляду на викладене, обов`язок із працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до встановленого Законом нормативу покладається як на роботодавців, так і на державну службу зайнятості. Механізм реалізації зазначеної програми працевлаштування передбачає здійснення певних заходів зі сторони підприємств. Доказом, який свідчить про створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальних робочих місць, та інформування органів зайнятості про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю, є звіт форми № 3-ПН.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач здійснював всі можливі заходи, спрямовані на забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відповідності до позиції колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеної у постанові від 02.02.2010 у справі №21-1982во09 (номер судового рішення в ЄДРСР №8089874), обов`язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов`язком займатись пошуком інвалідів для працевлаштування; останнє повинно направляти до центру зайнятості відповідну звітність з інформацією щодо можливості працевлаштування інваліда.

Періодичність подачі звітності за формою № 3-ПН законодавством не встановлено. Поряд з цим передбачено, що така звітність подається не пізніше трьох робочих днів з дати відкриття вакансії, тобто передбачено одноразове інформування про кожну вакансію. Тому, якщо роботодавець одноразово подав звітність форми №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у строк не пізніше трьох робочих днів з дати відкриття вакансії, він вважається таким, що виконав обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі звітування. Це означає, що в такому випадку учасник господарських відносин вжив один із залежних від нього та передбачений законодавством захід для відповідності середньооблікової чисельності працюючих осіб з інвалідністю установленим нормативам, тобто дію для недопущення господарського правопорушення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №806/1368/17.

Оскільки відповідач здійснив усіх залежних від нього заходів по працевлаштуванню осіб з інвалідністю на створені ним вакантні робочі місця, відсутні правові підстави для стягнення з останнього адміністративно-господарських санкцій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.09.2020 у справі №160/4443/19.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене та з огляду на той факт, що відповідач здійснив всі залежні від нього заходи для забезпечення необхідної кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, суд дійшов висновку, що позивач неправомірно нарахував відповідачу суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідачем у свою чергу доведено відсутність підстав для стягнення з останнього адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд уважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Згідно з ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Під час розгляду справи позивачем такі витрати понесені не були, тому судові витрати у виді судового збору, не підлягають стягненню з відповідача.

Крім цього, у судових засіданнях представником відповідача надано пояснення щодо стягнення судових витрат, про які ним зазначено у клопотанні про подання доказів понесення судових витрат після ухвалення судового рішення в частині витрат на професійну правничу допомогу адвоката, та заявлено про намір подати докази на підтвердження розміру понесених судових витрат на професійну правничу допомогу у строк встановлений ст. 143 КАС України.

У зв`язку з цим, суд, відповідно до ст.143 КАС України, призначає судове засідання для вирішення питання про судові витрати на професійну правничу допомогу.

Керуючись ст. ст. 90, 139, 143, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Старокозацька, буд.52, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 25005978) до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» (вул. Соборна, буд.76, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 00178353) про стягнення адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат в частині витрат на оплату судового збору не здійснювати.

Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати (витрати на професійну правничу допомогу) на 24 жовтня 2022 року на 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Старокозацька, буд.52, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 25005978).

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» (вул. Соборна, буд.76, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400, код ЄДРПОУ 00178353).

Повний текст рішення складено 17.10.2022.

Суддя Н.В. Кучугурна