Рішення № 1068732, 28.09.2006, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

28.09.2006 р. Справа № 10/280

За позовом Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі", м. Лубни

до відповідача Лубенської міської ради, и Лубни

треті особи: Поршенко І.Р., м. Лубни,

Плахотник Н.І., м. Лубни

про про визнання недійсним рішення

Суддя Шкурдова Л.М.

Секретар: Костандян О.В.

Представники:

Від позивача Горбань Р.І., дов. від 01.07.06р.

Від відповідача Синявська Т.Г., дов. від 27.09.06р.

выд третіх осіб: не з"явились

Суть спору: Розглядається в судовому засіданні адміністративний позов про визнання недійсним рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 30.05.2006р. в частині передачі ПП Поршенко І.Р. та громадянці Плахотник Н.І. земельної ділянки загальною площею 0,0728 га в оренду строком на 5 років за рахунок землекористуавння ЗАТ "Лубнимеблі" по вул. Радянській, 94.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог. Заявив клопотання, в порядку ст. 117 КАС України, про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 30.05.2006р. в частині передачі ПП Поршенко І.Р. та громадянці Плахотник Н.І. земельної ділянки загальною площею 0,0728 га в оренду строком на 5 років за рахунок землекористуавння ЗАТ "Лубнимеблі" по вул. Радянській, 94 до вирішення справи по суті. Суд клопотання про забезпечення адміністративного позову відхиляє, оскільки не вбачає небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Відповідач заперечує проти позовних вимог, письмових пояснень з документальним обгрунтуванням правомірності винесеного рішення про вилучення земельної ділянки не надав.

Треті особи у наданому запереченні зазначають про законність винесеного відповідачем рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що 26.11.1996р. Виконавчим комітетом Лубенської міської ради та Закритим акціонерним товариством «Лубнимеблі»було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) строком на 25 років. Договір зареєстровано в книзі договорів на право тимчасового користування землею 26.11.1996р. за № 142.

Пунктом 3.2 Договору передбачено, що Договір набірає чинності з моменту його реєстрації.

17.03.2005 р. між Позивачем та громадянами Поршенко Інною Рудольфівною, Плахотник Надією Іванівною укладено договір купівлі-продажу магазину, який нотаріально посвідчений та зареєстрований в реєстрі за №998. Магазин знаходиться на земельній ділянці Позивача, наданій йому у тимчасове користування.

16.05.2006р. проведено встановлення меж земельної діялянки по вулиці Радянській, 92, площею 0,0728 га, необхідною для обслуговування магазину згідно діючих будівельних та санітарних норм, про що складено Акт встановлення меж земельної ділянки. В результаті проведеної роботи виготовлені графічні матеріали (викопіровка) з показом земельної ділянки, її розмірами та площею.

21.07.2006 р. Позивач отримав копію документу про вилучення земельної ділянки, виданого Лубенським міським відділом земельних ресурсів та витяг з рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 30.05.2006 року. Згідно цього рішення Лубенська міська рада передає приватному підприємцю Поршенко Інні Рудольфовні та громадянці Плахотник Надії Іванівні земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок землекористування Позивача загальною площею 0,0728 га, в оренду терміном на 5 років, згідно ст. 93 Земельного кодексу України, за цільовим призначенням - землі комерційного використання.

Дослідивши матеріали справи, надані документальні докази, суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного.

Своїм рішенням Відповідач фактично припиняє право користування Позивачем частиною земельної ділянки шляхом вилучення такої земельної ділянки, що суперечить чинному законодавству України. Зокрема відповідно до ст. 149 Земельного Кодексу України органи місцевого самоврядування та органи державної влади можуть вилучати земельні ділянки, надані лише у постійне користування. В свою чергу право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, громадські організації інвалідів України, їх підприємства, (об'єднання) установи та організації. Позивач не відноситься до організацій, зазначених у ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України. Ст. 141 Земельного кодексу України передбачає підстави припинення права користування земельною ділянкою. Виходячи із змісту рішення Лубенської міської ради, такою підставою став договір купівлі-продажу від 17 березня 2005 року. Відчуження нерухомості не є підставою для такого припинення, адже при відчуженні будівель та споруд автоматичного переходу прав на землю не відбувається.

Ст. 120 Земельного кодексу України передбачає, що при відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки. Також, ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України зобов'язує органи, уповноважені вилучати земельні ділянки, отримувати згоду землекористувачів. Відповідач не погоджував вилучення земельної ділянки із Позивачем.

Постановою Пленуму Верховного суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" передбачено, що при вирішенні спорів про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного Кодексу. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. У разі пред'явлення до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування позову про незаконність припинення права землекористування через відсутність судового рішення про вилучення земельної ділянки відповідач вправі пред'явити зустрічний позов про таке вилучення, а суд має розглянути його разом із первинним позовом.

Ст. 27 Закону України „Про оренду землі" забезпечує захист прав орендаря на земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Відповідно до рішення Відповідача земельна ділянка передається в оренду власникам магазину за рахунок землекористування Позивача. Але Позивач належним чином здійснює плату за всю земельну ділянку, передану йому у тимчасове користування. Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі" Оренда землі - це засноване на договорі, строкове платне володіння і користування земельною ділянкою.

Договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 26.11.1996р. є чинним, строк дії його не закінчився. Право на оренду земельної ділянки виникло у позивача після укладення даного договору і його державної реєстрації (п. 2 ст. 125 Земельного кодексу України), тому рішення Лубенської міської ради від 30.05.2006р. суперечить вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 94, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити адміністративний позов.

2. Визнати недійсним рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 30.05.2006р. в частині передачі Приватному підприємцю Поршенко Інні Рудольфовні та громадянці Плахотник Надії Іванівні земельної ділянки загальною площею 0,0728 га в оренду строком на 5 років за рахунок землекористування ЗАТ "Лубнимеблі" по вул. Радянській, 94, м. Лубни.

3. Відшкодувати Закритому акціонерному товариству "Лубнимеблі" (м. Лубни Полтавської області, вул. Радянська, 94, код ЄДРПОУ 00275042) з державного бюджету України у Полтавській області (Отримувач: ВДК м. Полтави, ЗКПО 23809520, Банк: УДК в Полтавській області, МФО 831019, р/р 31111095600002, КБК 22090200) - 3,40 грн. державного мита.

Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

Суддя Шкурдова Л.М.

Згідно з оригіналом.

Спеціаліст Онищенко О.В.