Ухвала суду № 106863159, 18.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

18 жовтня 2022 року м. Київ № 640/28285/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про роз`яснення судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі - відповідач), у якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №№7165, 7149, 7151 від 06.08.2021;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №№7165, 7149, 7151 від 06.08.2021.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено повністю:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 06.08.2021 №№7165, 7149, 7151;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 06.08.2021 №№7165, 7149, 7151, з урахуванням раніше виплачених сум.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подано до суду 07.10.2022 заяву, в якій просив надати роз`яснення щодо порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021.

В обґрунтування заяви зазначено, що оскільки в п.п. 2, 3 зобов`язальної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/28285/21 не вказано з якої дати потрібно здійснити пенсійну виплату та в якому порядку та з якого грошового забезпечення (з якої довідки в якому порядку), у пенсійного органу виникають об`єктивні труднощі у розумінні резолютивної частини рішення щодо порядку його виконання.

Проаналізувавши доводи, викладені в заяві, з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Враховуючи положення частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне розглянути заяву про роз`яснення судового рішення в порядку письмового провадження.

У відповідності до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно частини другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.

Крім того, як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

При цьому роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Суд роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Суд зазначає, що в мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 справи № 640/28285/21 зазначено усі обставини та мотиви, з яких суд виходив при винесенні останнього, і положення закону, яким він керувався з огляду на об`єкт порушеного права. В резолютивній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 справи № 640/28285/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 №№7165, 7149, 7151 про розмір грошового забезпечення позивача, без обмеження максимального розміру.

Вказане рішення суду містить чіткий та обґрунтований висновок по суті заявлених вимог заяви про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, та не передбачає його подвійного тлумачення.

Поряд з цим, суд, задля усунення труднощів у розумінні резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021, для його виконання вважає за необхідне роз`яснити наступне.

Так, довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 06.08.2021 №№7165, 7149, 7151 видані для виконання з наступних дат: довідка № 7165 з 07.03.2018; довідка № 7149 з 01.01.2019, довідка № 7151 з 01.01.2020, відповідно, при виконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 в адміністративній справі №640/28285/21 необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 06.08.2021 №7165 з 07.03.2018, від 06.08.2021 №7149 з 01.01.2019, від 06.08.2021 №7151 з 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Роз`яснити абзац 3 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 у наступний спосіб - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсію за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру на підставі довідок Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 06.08.2021 №7165 з 07.03.2018, від 06.08.2021 №7149 з 01.01.2019, від 06.08.2021 №7151 з 01.01.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Шулежко