Рішення № 106860665, 20.10.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2022 р. Справа № 480/5750/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:

1) визнати противоправними дії відповідача про відмову збереження ОСОБА_1 основного розміру раніше призначеної пенсії 1 1479,71 грн. під час здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4386/21 від 05.07.2021р. з 01.12.2019р.;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 зберігаючи основний розмір раніше призначеної пенсії 11479,71 грн.;

3) зобов`язати відповідача здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із 11479,71 грн. основного розміру пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII. Станом на 01.01.2018 позивачу було визначено розмір пенсії в 11479,71грн. з розрахунку 60% грошового забезпечення (19132,85грн.60%), з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у сумі 170,82 грн., загалом - 11650,53грн.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 та визначив розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з 60% грошового забезпечення, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) у сумі 170,82грн. та доплати до попереднього розміру пенсії у сумі 1223,13 грн., загалом - 11650,53 грн.

При цьому, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія зберігається і виплачується в розмірі раніше призначених пенсій.

Разом з тим, з 01.03.2022 було проведено індексацію пенсій, в т.ч. і позивачу, після якої з 01.03.2022 основний розмір пенсії позивача, виходячи з 60% грошового забезпечення, становить 10256,58 грн.; індексація 1435.92 грн.; підвищення або надбавка («категорія ЧАЕС під час служба)-170.82 грн.

Втім, позивач наголошує, що відсутня доплата 1223,13 грн. (рішення суду) і індексація з 01.03.2022 здійснювалась із суми 10256,58 грн., а не з 11479,71 грн. відповідно до ч.4 ст.63 Закону 2262, що призвело до зменшення пенсії так із розрахунку 10256,58 розмір пенсії - 11862,32грн. а із розрахунку 11479.71 +індексація(0.140) 1607,15грн.+170,82грн. (ЧАЕС)= 13257,68грн., що на 1395,34грн менше.

Відтак, не погоджуючись зі зменшенням розміру пенсії з 01.03.2022, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 05.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача надіслав до суду відзив на позовну заяву (а.с.20-21), в якому вказав, що вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 2 Постанови КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відтак, ГУ ПФУ в Сумській області вважає, що вимога позивача зобов`язати відповідача здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із 11479,71грн. основного розміру пенсії не підлягає задоволенню.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (ч.3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), що підтверджується копією протоколу про призначення пенсії (а.с.23). При цьому, розмір пенсії позивачу на момент її призначення відповідачем склав 55% суми грошового забезпечення, виходячи з вислуги 20 років.

Станом на 01.01.2018, після проведеного перерахунку пенсії, позивачу було визначено розмір пенсії в 11479,71грн. з розрахунку 60% суми грошового забезпечення (19132,85грн.*60%), з урахуванням надбавки до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у сумі 170,82 грн., загалом розмір пенсії склав 11650,53грн.

Вказане вбачається з протоколу про перерахунок пенсії (а.с.24 зворот, 34 зворот) та підтверджується довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 19.10.2022 №116 (а.с.34).

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 у справі №480/5012/19, Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України було видано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 23.03.2021 №22/6-1313у для перерахунку пенсії (а.с.35). При цьому, у вказаній довідці було визначено загальний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у сумі 17094,30грн.

Однак відповідач відмовив у здійсненні перерахунку на підставі такої довідки, з чим позивач не погодився та звернувся до Сумського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав, рішенням якого від 05.07.2021 у справі №480/4386/21, крім іншого, відповідача було зобов`язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 23.03.2021 №22/6-1313у та здійснити виплату в різниці між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії.

Так, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 23.03.2021 №22/6-1313у з 01.12.2019 з визначенням розміру пенсії: 10256,58грн., виходячи з 60% грошового забезпечення (17094,30грн.*60%=10256,58грн.) + надбавка до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у розмірі 170,82 грн. + доплата до попереднього розміру пенсії у сумі 1223,13грн.. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку визначено у попередньому розмірі 11650,53грн.

У подальшому, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2022, у зв`язку з чим основний розмір пенсії виходячи з грошового забезпечення 60% та з урахуванням індексації склав 11692,50грн. (10256,58грн. грошового забезпечення + 1435,92грн. індексації) + надбавка до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у розмірі 170,82 грн. Загалом розмір пенсії ОСОБА_1 після індексації пенсії склав 11863,32грн. Вказане підтверджується протоколом про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 (а.с.8, 36 зворот).

Позивач звернувся до відповідача із запитом, в якому просив поновити розмір пенсії 11479,20грн., яку він отримував згідно рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 21.02.2018 у справі №592/10745/17 (а.с.5), у відповідь на який відповідач листом від 24.06.2022 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії за умов, зазначених у зверненні. Так, зокрема, зазначив, що виплата пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошового забезпечення 19132,85 грн., обчисленої на виконання рішення від 21.02.2018 № 592/10745/17, ГУ ПФУ в Сумській області здійснювалась до набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21.

У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого абзацом 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 XII, розмір пенсії є нижчим, зберігається розмір раніше призначеної пенсії.

Зважаючи на зазначене, після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі № 480/4386/21 до перерахованого розміру пенсії була встановлена доплата до попереднього розміру 11479,71 грн.

Розмір пенсії не змінився та склав 11650,53 грн. ((17094,30 грн. х 60%) + 170,82 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) + 1223,13 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії).

Доплата пенсії згідно з її перерахунком на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі № 480/4386/21, відсутня (а.с.6).

Не погоджуючись з наданою відповіддю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання.

Позивач стверджує, що відповідач під час здійснення перерахунку його пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21 протиправно не зберіг о с н о в н и й розмір раніше призначеної пенсії на рівні 11479,71грн.

Надаючи оцінку цим вимогам судом враховано, що відповідно до ч. 2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу №5-рп/2013 у Рішенні від 26.06.2013, ту п.2.1 звернув увагу, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N11-рп/2012).

Згідно зі статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.03.2006 №3477-ІV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі Горнсбі проти Греції зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі Піалопулос та інші проти Греції, пункт 68).

Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі Шмалько проти України від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, зокрема, Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21, на підставі якого було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Саме у відповідності та на виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 23.03.2021 №22/6-1313у, виходячи зі складових, вказаних у такій довідці (а.с.35) та з урахуванням 60% грошового забезпечення позивача (а.с.35зворот).

Втім позивач фактично не погоджується з тим, що після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №480/4386/21, його основний розмір було визначено не у сумі 11479,71грн., а у сумі 10256,58грн., що було визначено як основний розмір пенсії до проведеного перерахунку на виконання вказаного рішення суду у справі №480/4386/21, що в свою чергу у подальшому призвело до зменшення розміру його пенсії.

Вважає, що після перерахунку з 01.12.2019 відповідач мав зберегти основний розмір раніше призначеної пенсії на рівні 11479грн.71коп. (60% від 19132,85грн.), оскільки Законом №2262-ХІІ не передбачено такого поняття як доплата до попереднього розміру пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову судом враховано, що відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, з б е р і г а ю т ь с я р о з м і р и раніше призначених пенсій.

Схожі норми містять у п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі Порядок №45), відповідно до яких перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, п е н с і я в и п л а ч у є т ь с я в раніше встановленому розмірі.

Тобто вказаними нормами забезпечено гарантію пенсіонера від зменшення раніше отриманої пенсії та збереження вже визначеного загального розміру пенсії, яка може включати також надбавки чи доплати.

Як було встановлено судом та вказувалось вище, станом на 01.01.2018 розмір пенсії ОСОБА_1 до перерахунку (з 01.12.2019) складав у загальному розмірі 11650,53грн., у тому числі 60% від грошового забезпечення (19132,85грн.*60%=11479,71грн.) + надбавка до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у сумі 170,82 грн. (а.с.34зворот).

З 01.12.2019 після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №480/4386/21, основний розмір пенсії позивача зменшився з 11479,71грн. до 10256,58грн. (17094,30грн.*60%=10256,58грн.). Однак на виконання вказаних вище норм Порядку №45 та Закону №2262-ХІІ, відповідачем загальний розмір пенсії ОСОБА_1 було залишено без змін - у загальному розмірі 11650,53грн., що включає 10256,58грн. основного розміру пенсії, 170грн. 82грн. надбавки до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія, а також 1223грн. 13коп. як доплата до попереднього розміру пенсії (а.с.35).

Таким чином відповідачем дотримано гарантії позивача щодо збереження після перерахунку загального розміру отриманої раніше пенсії. Будь-яких застережень щодо способу «виплати пенсії у попередньому розміру» для забезпечення цієї гарантії, у разі зменшення пенсії після перерахунку, у тому числі щодо встановлення доплати до попереднього розміру пенсії, ні Законом №2262-ХІІ, ні Порядком №45, ні Порядком одання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 не передбачено.

Позивач стверджує, що відповідач після проведеного перерахунку повинен був залишити розмір пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення до проведеного перерахунку, так як доплати до попереднього розміру пенсії Законом №2262-ХІІ не передбачено.

Однак, суд наголошує на тому, що згідно із п. 5 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Тобто відповідач здійснюючи перерахунок з 01.12.2019 на виконання рішення суду та саме на підставі довідки про розмір грошового забезпечення діяв у відповідності до вимог Порядку №45 та Закону №2262-ХІІ.

Визначати розмір пенсії на підставі попереднього розміру грошового забезпечення під час нового перерахунку пенсії Порядком №45 та Законом №2262-ХІІ не передбачено.

Таким чином, суд визнає, що відповідачем на виконання рішення у справі №480/4386/21, яким зобов`язано здійснити перерахунок на підставі на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.03.2021, такий перерахунок було здійснено, а тому в даному випадку, суд не вбачає порушень вимог чинного законодавства, а дії ГУ ПФУ в Сумській області відповідають ч.2 ст.2 КАС України.

Таким чином, доводи позивача про наявність підстав у відповідача для проведення перерахунку з 01.12.2019 на виконання рішення суду у справі №480/4386/21 виходячи з основного розміру пенсії в 11479,71грн. не відповідають фактичним обставинам справи, відтак, вимоги в частині визнання противоправними дій ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у збереженні ОСОБА_1 основного розміру раніше призначеної пенсії 1 1479,71 грн. під час здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4386/21 від 05.07.2021 з 01.12.2019р. та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 зберігаючи основний розмір раніше призначеної пенсії 11479,71 грн. задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із 11479,71 грн. основного розміру пенсії, суд зазначає наступне.

Порядок проведення індексацій пенсій врегульований Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році №118 від 16 лютого 2022 року.

Так, згідно із п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році №118 від 16.02.2022, було постановлено установити, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії (п.1).

Крім того, постановлено установити, що з 1 березня 2022р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та і н ш и х д о п л а т до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (п.2).

Копією протоколу про перерахунок пенсії позивачу, наявного в матеріалах справи, підтверджується, що ГУ ПФУ в Сумській області правомірно на виконання зазначеного Порядку було проіндексовано розмір пенсії позивача з 01.03.2022, саме виходячи з розміру пенсії (без урахування надбавок, підвищень та інших доплат), у зв`язку з чим розмір пенсійної виплати склав 11692,50грн., у тому числі 10256,58грн. (60% від грошового забезпечення) + 1435,92грн. індексації + надбавка до пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорія у розмірі 170,82 грн. Загалом розмір пенсії ОСОБА_1 після індексації пенсії збільшився та склав 11863,32грн. (а.с.8, 36 зворот).

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази суд доходить висновку, що дії відповідача щодо проведеного перерахунку індексації пенсії позивача з 01.03.2022, виходячи з основного розміру пенсії в сумі 10256,58грн. відповідають критеріям правомірності, визначених ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим суд також не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із 11479,71 грн. основного розміру пенсії.

З огляду на викладене позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1,м. Суми,Сумська область,40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 20.10.2022.

Суддя І.Г. Шевченко