Ухвала суду № 106856107, 20.10.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"20" жовтня 2022 р. справа № 300/3572/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання від 11.10.2022 про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо винесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмір 30 000,00 гривень щомісячно, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/3572/22 за позовною заявою ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник за довіреністю ОСОБА_2 (надалі по тексту також - представник позивача, Нагірна Л.Б.), до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, ТУ ССО у Івано-Франківській області) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо винесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмір 30 000,00 гривень щомісячно.

11.10.2022 представником ТУ ССО у Івано-Франківській області надіслано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного цифрового підпису клопотання, згідно з яким відповідач просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.

Подане клопотання в частині необхідності залучення Служби судової охорони обґрунтоване тим, що згідно з частиною 4 статті 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016, пункту 4 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 за №1051/0/15-19, вищестоящим органом територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області є центральний орган управління Служби судової охорони. На сьогодні у затвердженому Службою судової охорони кошторисі територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області відсутні бюджетні асигнування за загальним фондом Державного бюджету України на 2022 рік для виплати співробітникам додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі по тексту також - Постанова №168), без яких видання наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди, є неможливим.

У свою чергу, Державна судова адміністрація України не виділила Службі судової охорони додаткових асигнувань для виплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони, передбаченої Постановою №168, без яких Служба судової охорони не може збільшити бюджетні асигнування для ТУ ССО у Івано-Франківській області задля виплати такої додаткової винагороди. Також вказав, що на сьогодні Міністерством фінансів України не опрацьовано питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації Постанови №168.

Стосовно доцільності залучення Кабінету Міністрів України представник відповідача вказав, що відповідно до положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" №794-VII від 27.02.2014 до обов`язків Кабінету Міністрів України входить вчасне та належне реагування на неправомірні дії міністерств, зокрема, Міністерства фінансів України, в тому числі в частині невиконання положень пункту 3 Постанови №168.

Розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте, у поданому представником відповідача клопотанні не обґрунтовано, як саме рішення у цій справі, предметом якої є зобов`язання ТУ ССО у Івано-Франківській області видати необхідний наказ (накази) та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої Постановою №168, за період з 01.03.2022 до дати ухвалення судом рішення по справі, в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно, може вплинути саме на права чи обов`язки Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.

ТУ ССО у Івано-Франківській області є роботодавцем (органом призначення), який як і інші суб`єкти владних повноважень, в тому числі ті, які просить відповідач залучити до участі у справі, зобов`язані дотримуватися рішень Уряду України.

Відповідач, в межах власної компетнеції, є самостійним суб`єктом спірних правовідносин, в межах яких вчиняє або утримується від вчинення відповідних дій чи прийняття рішень. Можливість і обов`язок виконання положень Постановою №168 зі сторони ТУ ССО у Івано-Франківській області є предметом перевірки у даній справі.

Відтак, суд вважає, що клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області від 11.10.2022 про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області від 11.10.2022 про залучення до участі у справі №300/3572/22 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Чуприна О.В.