Рішення № 106853554, 20.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 рокуСправа № 160/14146/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнавизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1.13.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

-визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист починаючи з 01.11.2021, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 № 33/24/С-699, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області»;

-зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», ОСОБА_1 , починаючи з 01.05.2022, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 № 33/24/С-699, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області».

2.Ухвалою суду від 29.09.2022 позов прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребуваних доказів.

3.Ухвала суду від 19.09.2022 та копія позову одержані ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 26.09.2022, що вбачається з розписки, яка долучена до матеріалів справи.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

4.Підставою звернення позивача до суду за захистом законних прав та інтересів є протиправні дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та здійсненні доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після відновлення порушеного права як позивача на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 14.06.2021 № 33/24/С-1114, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області».

5.Вказані протиправні дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області порушують законні права та інтереси позивача, та є незаконними.

6.Пенсія позивачу призначена у 2013 році, а перерахунок пенсії був здійснений у 2018 році на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103.

7.На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2021 по справі № 160/23941/21 яке набрало законної сили, позивачу з 01.12.2019 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-699 від 01.06.2021.

8.Перерахунок пенсії здійснений на підставі довідки від 01.06.2021 № 33/24/С-699 за рішенням суду, тобто таким чином були усунуті порушені права при здійсненні перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103.

9.У той же час, проведений перерахунок пенсії у розумінні Постанови № 713 полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а її перерахунок у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

10.При цьому позивач вважає, що здійснення відповідачем дій щодо перерахунку ї пенсії не свідчать про перерахунок пенсії після 01.03.2018, оскільки такий перерахунок провадився на підставі рішення суду з 01.01.2018.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

11.У визначений частиною другою статті 263 КАС України процесуальний строк розгляду справи, та строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі, відповідач відзив на позовну заяву не надав.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

12. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

13.Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21, яке набрала законної сили 17.02.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24-/С-699 від 01.06.2021, виданої станом на листопад 2019 року;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.12.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24-/С-699 від 01.06.2021, виданої станом на листопад 2019 року;

-у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

-стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн.

14.ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на звернення позивача від 06.04.2022 з питання пенсійного забезпечення надано лист-відповідь від 27.04.2022 № 12731-8419/Ф-01/8-0400/22, у якому, зокрема, повідомлено:

-Ви отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262);

-на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі № 160/23941/21 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 у розмірі 58% від грошового забезпечення 15316,56 грн, яке зазначено у довідці, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області»;

-з 01.03.2022 розмір Вашої пенсії склав 10127,30 грн;

-доплата на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 становить 156497,48 грн;

-згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства;

-враховуючи зазначене, доплату на виконання рішення суду, винесеного на Вашу користь, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету;

-виплата пенсії з 01.05.2022 буде Вам проводиться у розмірі 10127,30 грн, який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог Постанови № 118;

-таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку Вам пенсії виконані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України.

15. 08.08.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій, зокрема, просив провести нарахування та виплату з 01.04.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

16.Розглянувши звернення позивача з питання пенсійного забезпечення, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано лист-відповідь «Про надання відповіді» від 01.09.2022 № 26390-19689/Ф-01/8-0400/22, в якому відповідач, зокрема, повідомив:

-Ви отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262);

-на виконання Постанови № 713 Вам проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01.07.2021 складав 4855,68 грн, з яких: 2855,68 грн - основний розмір пенсії (4923,58 грн (розмір грошового забезпечення) х 58%)), 2000,00 грн - щомісячна доплата по Постанові № 713;

-на виконання Постанови № 118 Вам проведено перерахунок пенсії та з 01.03.2022 розмір Вашої пенсії став складати 5255,48 грн, з яких: 2855,68 грн - основний розмір пенсії (4923,58 грн (розмір грошового забезпечення) х 58%)); 399,80 грн - індексація відповідно до Постанови № 118 (2855,68 грн х 0,140); 2000,00 грн - щомісячна доплата по Постанові № 713;

-на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21 проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.12.2019 у розмірі 58% на підставі довідки від 01.06.2021 за № 33/24/С-699, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 2470 грн, окладу за спеціальним званням - 1000 грн, 40% надбавки за стаж служби 1388 грн, 39,99% надбавки за специфічні умови проходження служби - 1942,71 грн, 125,22% премії - 8515,85 грн. Всього грошове забезпечення 15316,56 грн. Основний розмір пенсії 58% складає 8883,60 грн;

-на виконання Постанови № 118 Вам проведено індексація пенсії та її розмір складає 1243,70 грн (8883,60 грн х 0,140);

-загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2022 складає 10127,30 грн;

-доплата пенсії на виконання зазначеного рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 становить 156497,48 грн;

-доплату на виконання зазначеного рішення суду у розмірі 156497,48 грн, винесеного на Вашу користь, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету;

-з 01.05.2022 виплата Вам пенсії здійснюється у розмірі 10127,30 грн, який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог Постанови № 118;

-таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку Вам пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України;

-одночасно повідомляємо, що розмір Вашої пенсії обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, тому підстави для встановлення до розміру Вашої пенсії щомісячної доплати в сумі 2000 грн відсутні.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

17.Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

18.Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

19.Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

20.Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

21.Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частина друга статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

22.Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

23.Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

24.«Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

25.Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 (далі Постанова № 713) з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України, зокрема, постановлено

-у первісній редакції:

1)установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону;

особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту;

у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру;

щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року;

-у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 578 від 10.05.2022:

1)установити з 01.07.2021. особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону;

особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту;

особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24.03.2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру;

щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

26.Пунктом 3 Постанови № 713 надано вказівку Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій».

27.Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18 (ЄДРСР 79199205, 80454350) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

28.Відповідно до частини другої статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019.

29.Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, в адміністративній справі № 826/12704/18 (ЄДРСР 82368814, 85866053) визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

30.Відповідно до частини другої статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 в адміністративній справі № 826/12704/18 набрало законної сили 19.11.2019.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

31.Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

32.Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 (ЄДРСР 38963288) та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а (ЄДРСР 84855477).

33.Оскільки пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), який стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано протиправним рішенням суду у справі № 826/12704/18, що набрало законної сили 19.11.2019 року, з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), позивач має право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, визначених постановами № 988, № 260 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

34.Разом із цим, до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

35.Суд зазначає, що втрата чинності пунктом 3 Постанови № 103 та змін до пункту 5 Порядку № 45, внесених Постановою № 103 від 21.02.2018, має наслідком виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів правовідносин до яких застосовуються (застосовувалися) зазначені положення нормативно-правових актів, які визнані нечинними, а тому такі правовідносини безпосередньо пов`язуються з дією таких нормативно-правових актів. Отже, після відновлення попередньої редакції пункту 5 Порядку № 45, фактично відбулась зміна по відношенню до позивача розміру грошового забезпечення (складових грошового забезпечення), які враховуються при видачі довідки для проведення перерахунку пенсії.

36.Відтак, саме з 19.11.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно із Постановою № 988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

37.Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21, яке набрала законної сили 17.02.2022, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.12.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» № 33/24-/С-699 від 01.06.2021, виданої станом на листопад 2019 року.

38.На виконання вказаного рішення суду, позивачеві здійснено перерахунок з 01.12.2019, з урахуванням грошового забезпечення, виходячи з наступних його складових та розмірів:

-посадовий оклад - 2470 грн, оклад за спеціальним званням - 1000 грн, 40% надбавка за стаж служби 1388 грн, 39,99% надбавка за специфічні умови проходження служби - 1942,71 грн, 125,22% премії - 8515,85 грн. Всього грошове забезпечення 15316,56 грн.

39.Після перерахунку, проведеного з 01.12.2019 на виконання рішення суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21, пенсія позивача склала:

-з грудня по лютий 2022 року 8883,60 грн;

-з березня 2022 року 10127,30 грн.

40.Зазначені обставини підтверджуються:

1) розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0403011268;

2) розрахунками пенсії за вислугу років, наданими позивачем до позовної заяви.

41.При цьому, з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 01.09.2022 № 26390-19686/Ф-01/8-0400/22 та наданих до позовної заяви розрахунків пенсії вбачається, що до проведеного з 01.12.2019 на виконання рішення суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21, пенсія позивача складала 5255,48 грн.

42.Таким чином, розмір пенсії позивача збільшився більше, ніж на 2000 грн.

43.Суд звертає увагу, що хоча перерахунок пенсії і здійснено на виконання рішення суду від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21, однак нормами Постанови № 713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій.

44.Вказаною постановою чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

45.Такий висновок узгоджується з метою прийняття Постанови № 713 яка полягає у зменшенні диспропорцій в розмірах пенсій, призначених згідно Закону №2262-ХІІ визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (стаття 13 - пенсія за вислугу років, стаття 21 - пенсія по інвалідності, стаття 36 - пенсія в разі втрати годувальника). Вказана диспропорційність у розмірах пенсії усувається шляхом здійснення спірної доплати лише тим пенсіонерам, розмір пенсії яких не переглядався (не перераховувався) або внаслідок такого перерахунку розмір пенсії збільшився на суму меншу від 2000 грн, що є підставою для часткового здійснення доплати.

46.З урахуванням викладеного, пенсія за вислугу років, яку отримує позивач на підставі Закону № 2262-ХІІ, була перерахована йому після 01.03.2018, внаслідок чого її розмір збільшився більш ніж на 2000 грн.

47.Отже, позивач втратив право на доплату, передбачену Постановою № 713, після здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019.

48.Оскільки судом не встановлено у діях відповідача протиправності, не підлягає задоволенню похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

49.Зазначений висновок викладений, зокрема, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі 160/22019/21.

50.Крім того, суд звертає увагу, що проведений на виконання судового рішення від 17.01.2022 у справі № 160/23941/21 перерахунок пенсії позивача відбувся фактично внаслідок зміни правового регулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

51.Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку із чим витрати на сплату судового збору покладаються на позивача.

52.Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

53.У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

54.Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба