Ухвала суду № 106853362, 20.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 жовтня 2022 року Справа № 160/14456/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ПШМ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПШМ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ 39835428), пов`язану з не здійсненням розгляду заяви від 23.06.2022 року № 9200574912022 щодо внесення відомостей про код КВЦПЗ до Державного земельного кадастру по земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0002;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ 39835428) розглянути заяву від 23.06.2022 року № 9200574912022 щодо внесення відомостей про код КВЦПЗ до Державного земельного кадастру по земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0002;

- визнати недійсним витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований 19.03.2020 року, оформлений листом від 22.04.2020 №1117/0/197-20.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.09.2022 позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/14456/22 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПШМ» було залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та відповідача, із викладенням позовних вимог (у пункті 3) у відповідності до положень ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України та із способом захисту (відновлення) порушеного права позивача, а також подати копію цієї позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; належним чином засвідчених копій всіх сторінок доданих до позовної заяви документів у відповідності до кількості учасників справи.

06.10.2022 на адресу суду надійшла заява від позивача про усунення недоліків, до якої долучено уточнений адміністративний позов із зазначенням електронної пошти позивача та відповідача, засвідчених копій доданих до позову документів у відповідності до кількості учасників справи, зміст позовних вимог відповідно до уточненого адміністративного позову викладено у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ 39835428), пов`язану з не здійсненням розгляду заяви від 23.06.2022 року № 9200574912022 щодо внесення відомостей про код КВЦПЗ до Державного земельного кадастру по земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0002;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код за ЄДРПОУ 39835428) розглянути заяву від 23.06.2022 року № 9200574912022 щодо внесення відомостей про код КВЦПЗ до Державного земельного кадастру по земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:295:0002;

- визнати протиправним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований 19.03.2020 року, оформлений листом від 22.04.2020 № 1117/0/197-20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 позивачу було продовжено строк для усунення недоліків адміністративного позову, що викладені в ухвалі суду від 26.09.2022, на п`ять днів з дня отримання копії ухвали суду.

17.10.2022 позивачем було надано заяву на усунення недоліків адміністративного позову, в якій зазначив, що на підтвердження неодноразового звернення до відповідача щодо вирішення спірного питання є листи від 15.01.2022 та від 01.04.2022. Щодо інших заяв, які направлялись раніше, позивачем зазначено, що вони не збереглися.

Згідно з частиною восьмою статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

З урахуванням наданих доказів на усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, та підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Відповідно до частин першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно із пунктом 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

За змістом пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень частини шостої статі 12, частин першої, другої статті 257, частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем в позові вказано, що ним не було порушено процесуальних строків звернення до суду з позовом, оскільки про існування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.04.2020 стало відомо 14.07.2022 після надання її податковим органом для здійснення перерахунку розміру орендної плати.

Враховуючи доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду та відсутності доказів на їх спростування, суд на час вирішення питання про відкриття провадження у справі не вбачає правових підстав для відмови позивачу у задоволенні клопотання та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений строк звернення до суду із цим позовом.

Підстави для повернення адміністративного позову або відмови у відкритті провадження у справі також відсутні.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 4, 9, 12, 72, 171, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративний позов (уточнений) до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/14456/22 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПШМ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ПШМ» строк звернення до адміністративного суду із адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПШМ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії у адміністративній справі №160/14456/22.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 21.11.2022 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Бухтіяровою М.М.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області:

- звернення позивача від 23.06.2022 року № 9200574912022, подане через онлайн портал Держгеокадастру;

- пояснення та докази на їх підтвердження відносно того, чи було надано на нього відповідь (прийнято рішення); у разі надання відповіді (прийняття рішення) надати докази їх направлення (вручення) позивачу;

- докази з документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття рішення, що оскаржується (Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований 19.03.2020 року, оформленого листом від 22.04.2020 № 1117/0/197-20).

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасникам справи:

- заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті справи подавати до суду у письмовому вигляді, використовуючи переважно систему Електронний суд, з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 166, 167 КАС України.

Для подання й отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести електронну скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вказаному розділі. Процесуальні документи у справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Проінформувати учасників справи про обов`язковість як для учасників судового процесу, так і для суду, дотримання передбачених статтею 2 КАС України засад (принципів) адміністративного судочинства, одними з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Приймаючи рішення щодо вчинення процесуальних дій під час розгляду справи в умовах воєнного стану, пріоритетом вважати нормативні приписи статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу - разом із позовними матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова