Рішення № 106853354, 20.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 року Справа № 160/10912/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянув ши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з урахуванням уточненої позовної заяви, яку подано до суду 11 серпня 2022 року, звернувся 22 липня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним рішення № 045750016457 від 08.02.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком за Списком № 2 період роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016 року на ВАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну (ПАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 24 січня 2022 року (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

В обґрунтування позову позивачем зазначено щодо протиправності дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з приводу не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 31 січня 2022 року та незарахування періодів роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016 року на ВАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну (ПАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну).

21.09.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Мотивуючи свою правову позицію, відповідач-1 зазначив наступне. 31.01.2022 року (17.05.2022 року повторно) ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, установлені для окремої категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для підтвердження права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992р., подаються накази (витяги з наказів) про результати атестації робочих місць за умовами праці. До пільгового стажу ОСОБА_1 не було зараховано періоди роботи по довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.01.2022 року № 157/1 за період роботи з 01.07.1997 року по 30.06.2016 року, оскільки ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» припинив свою діяльність, а довідка видана ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ», який не являється правонаступником ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну». Пунктом 20 Порядку передбачено, що у разі ліквідації підприємства та відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Для зарахування вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу Позивачу потрібно було надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 08 місяців 12 днів, пільговий - 5 років 3 місяці. За таких обставин, згідно рішення від 08.02.2022 року № 045750016457, Пенсійним фондом прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 2 за Списком № 2 через відсутність необхідного пільгового стажу. Комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській область прийняла рішення за № 11 про підтвердження періодів роботи з 31.12.1997 по 31.05.2000, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Означене рішення суду було прийнято на підставі первинних документів підприємства. Будь-яких інших документів про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 не надав. Пенсійним фондом України було прийнято рішення № 045750016457 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу.

22.09.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Мотивуючи свою правову позицію, відповідач-2 зазначив наступне. Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 31.01.2022 року до територіальних органів Пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ч.2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року за Списком №2. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком- із зниженням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.2 статті 114 розділу XIV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановлено абзацом 1 частини 1 ст.26 цього Закону: чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Страховий стаж позивача становить 38 років 08 місяців 12 днів. Необхідний пільговий стаж на роботах із важкими і шкідливими умовами праці визначений пунктом 2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №2 становить 12 років 06 місяців). Пільговий стаж заявника становить 5 років 3 місяці. Згідно з п. 3 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові угоди і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таких документів заявник не надав. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації. Для призначення пенсії позивач надав трудову книжку. За доданими документами до страхового стажу не враховано періоди роботи з 14.03.1995 року по 21.03.1995 року за трудовою книжкою № НОМЕР_1 від 14.09.1985 року, оскільки має місце виправлення в наказі на звільнення. Для зарахування вказаного періоду необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи видану підприємством на якому працював заявник, на підставі первинних документів за час виконання роботи та довідку про реорганізацію даного підприємства. До пільгового стажу не зараховано період роботи по довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.01.2022 року №3157/1 за період роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016р., оскільки ПАТ Дніпропетровський металургійний завод ім. Комінтерну припинив свою діяльність, а довідка видана ТОВ ДМЗ КОМІНМЕТ, який не є правонаступником ПАТ Дніпропетровський металургійний завод ім. Комінтерну. Оскільки позивач не надав уточнюючі довідки, в яких вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, виписку з наказу про проведення атестації робочих місць, на даний час підстав для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.2 статті 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає. Позивач матимете право на пенсійну виплату з 24.01.2027 року.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2022 року зазначена вище справа розподілена та 25.07.2022 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 27.07.2022 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

У період з 08.08.2022 року по 21.08.2022 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленогостаттею 258 Кодексу адміністративного судочинства України- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом установлено, та матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55 років звернувся 31.01.2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою та доданими до неї документами на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

До заяви ОСОБА_1 були додані наступні документи (в копіях): паспорт; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; трудова книжка; військовий квиток; документ про набуття спеціальної освіти (диплом); копії наказів (розпоряджень) про прийняття (переведення на іншу роботу) за увесь період роботи; копії наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам № 1 та № 2; довідка ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» № 02-ок від 26.01.2022 року щодо перейменування ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» у ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»; договір № 1 зберігання документів від 20.01.2021 року; довідка архівного управління №8/1-367 від 19.02.2021 року стосовно місцезнаходження документів ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» після його ліквідації; довідка ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» № 157/2 від 26.01.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 157/1 від 26.01.2022 року; заява про виплату пенсії або грошової допомоги від 27.01.2022 року з банківськими реквізитами.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, який уповноважений розглянути подану заяву ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву та додані до неї документи, відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 08.02.2022 року прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за №045750016457 у зв`язку з тим, що у позивача на дату звернення відсутній пільговий стаж, передбачений пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV.

В означеному рішенні даним територіальним органом Пенсійного фонду України, тобто відповідачем-2 зазначено про те, що пенсійний вік, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2) становить 55 років. Вік заявника 55 років. Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2) становить не менше 30 років. За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року не менше 28 років 6 місяців. Страховий стаж особи становить 38 років 08 місяців 12 днів. Необхідний пільговий стаж на роботах із важкими і шкідливими умовами праці визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №2) становить 12 років 06 місяців. Зниження пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне (Список №2) особам, які набули не менше половини необхідного пільгового стажу на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої-роботи чоловікам. Пільговий стаж заявника становить 5 років 3 місяці. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не враховано період роботи з 14.03.1995 року по 21.03.1995 року за трудовою книжкою № НОМЕР_1 від 14.09.1985р., оскільки має місце виправлення в наказі на звільнення. Для зарахування вказаного періоду необхідно надати уточнюючу довідку про період роботи видану підприємством на якому працював заявник, на підставі первинних документів за час виконання роботи та довідку про реорганізацію даного підприємства. До пільгового стажу не зараховано період роботи по довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.01.2022р.№157/1 за період роботи з 01.07.1997р. по 30.06.2016р., оскільки ПАТ "Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну припинив свою діяльність, а довідка видана ТОВ "ДМЗ КОМІНМЕТ, який не є правонаступником ПАТ "Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у разі ліквідації підприємства та відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Для зарахування вищезазначених періодів до пільгового стажу необхідно надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Заявник працює. Заявник матиме право на пенсійну виплату з 24.01.2027 року.

14.04.2022 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення №11 про результати розгляду заяви. З тексту означеного рішення убачається наступне. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», яке перейменовано у ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»: з 01.07.1997 року по 31.10.2010 року-електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху №2; з 01.11.2010 року по 07.05.2014 року - в об`єднаному електроенергетичному цеху електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту і обслуговуванню основних цехів трубоелектрозварювального цеху-2; з 08.05.2014 року о 30.06.2016 року - в об`єднаному електричному цеху електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно п.4 розділу III Чорні метали Списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, від 16.01.2003 року № 36 право на пільгову пенсію мають електромонтери по ремонту та обслуговуванню електроустаткування к трубозварювальному, електротрубозварювальному виробництві. В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював у підрозділах передбачених Списками повний робочий день.Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій, працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (05393062) припинена. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Архівні документи ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну - зберігаються у ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» (довідка від 19.02.2021 року № 8/1-367 архівного управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпропетровської міської ради). В наказах з особового складу вищезазначеного підприємства ОСОБА_1 значиться: з 01.07.1997 року (наказ від 01.07.1997 року № 87) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху; з 01.11.2010 року (наказ від 01.11.2010 року № 53) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів трубоелектроцеху-2, об`єднаного електроенергетичного цеху; з 08.05.2014 року (наказ від 46 від 08.05.2014 року) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів об`єднаного електроенергетичного цеху; 30.06.2016 року- звільнений. В довідці від 26.01.2022 року відображені суми нарахувань з червня 1995 року по травень 2000 року. Факт зайнятості протягом повного робочого дня з червня 2000 року по жовтень 2010 року на розгляд Комісії не надано. Робітники спеціалізованих ремонтних, цехів і організацій свою зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджуватись документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно па цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом. Картки обліку відпрацьованого часу на ремонті обладнання в цехах і виробництвах із шкідливими умовами праці з 01.11.2010 року по 08.05.2014 року на розгляд комісії не надано. Згідно з вимогами статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442). Згідно наказу від 31.12.1997 року № 258 ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» про атестацію робочих місць електромонтери по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху атестовані за Списком № 2. За таких обставин Комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 31.12.1997 року по 31.05.2000 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, з метою отримання належних роз`яснень, 10.05.2022 року останній звернувся до Лівобережного відділу обслуговування громадян, надавши спеціалісту рішення № 045750016457 від 08.02.2022 року та рішення від 14.04.2022 року №11. Працівник сервісного центру, ознайомившись з рішеннями, повідомила ОСОБА_1 , що значний період роботи до пільгового стажу йому не зараховано, так як фактів зайнятості протягом повного робочого дня з червня 2000 року по жовтень 2010 року, а також карток відпрацьованого часу на ремонті обладнання в цехах і виробництвах із шкідливими умовами праці з 01.11.2010 року по 08.05.2014 року, ним на розгляд Комісії не надано. Працівник пенсійного органу також зазначила, що ОСОБА_1 необхідно на ТОВ «ДМ3 КОМІНМЕТ» отримати табелі обліку відпрацьованого ним часу на ремонті обладнання в цехах і виробництвах із шкідливими умовами, які разом з документами, поданими ним раніше до органу ПФУ, додатково надати до пенсійного органу, для призначення пенсії. За зверненням ОСОБА_1 ТОВ «ДМ3 КОМІНМЕТ» останньому надано довідку (б/н) у якій повідомляється про відсутність запитуваних документів на підприємстві за період з червня 2000 року по 31.12.2012 року, так як вони були знищені у зв`язку із закінченням терміну зберігання. ОСОБА_1 , вчергове звернувся до Лівобережного відділу обслуговування громадян, де надав спеціалісту сервісного центру отриману ним довідку, та, на вимогу останньої, надав для сканування усі документи, які ним надавалися 31.01.2022 року при поданні заяви. Відсканувавши документи, працівник сервісного центру роздрукувала якісь документи, які саме ОСОБА_1 на той час не було відомо, та надала йому для підпису. ОСОБА_1 підписав їх не ознайомлюючись, в графах (місцях), які працівником пенсійного органу було позначено «галочкою», правомірно вважаючи, що остання діє в його інтересах. ОСОБА_1 вкотре відвідав Лівобережний відділ обслуговування громадян, де йому повідомили, що пенсію йому не призначено, так як є труднощі у визначенні пільгового стажу і тому документи вдруге надано на розгляд комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. Працівник сервісного центру зазначила, що після розгляду рішення Комісії буде направлено позивачу засобами поштового зв`язку. Приблизно через 7-10 днів після звернення до сервісного центру, ОСОБА_1 отримав засобами поштового зв`язку від ПФУ рішення про відмову у призначенні пенсії № 045750016457 від 20.05.2022 року та рішення Комісії № 7 від 03.06.2022 року про результати розгляду заяви.

Так, як убачається із матеріалів справи, рішенням від 20.05.2022 року №045750016457 ГУ ПФУ в Запорізькій області за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 17.05.2022 року щодо призначення пенсії відмовлено позивачу у призначенні пенсії.

З тексту означеного рішення убачається, що пенсійний вік визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) становить 55 років. Вік заявника 55 років. Необхідний страховий стаж визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) за наявності не менше 30 років. Страховий стаж особи становить 39 років 2 місяці 13 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи згідно трудової книжки з 14.03.1995 р. по 21.03.1995 р., оскільки має місце виправлення в наказі про звільнення. Необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2Становить не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Пільговий стаж особи складає 7 років 11 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди, а саме: з 01.07.1997 р. по 30.12.1997 р. і з 01.06.2000 р. но 30.06.2016 р. згідно пільгової довідки від 13.05.2022 р. №33, виданої ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ», оскільки означене підприємство не є правонаступником ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», який припинив свою діяльність. Відповідно до п. 20 Порядку №637 від 12.08.1993р. в якому зазначено, що «У разі ліквідації підприємства, організації без визначення правонаступника, стаж на пільгових умовах підтверджується комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що визначено Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1». Для зарахування до пільгового стажу вищезазначених періодів до пільгового стажу необхідно надані документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи па посадах, що дають право на призначення пенсії та віком па пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника. Заявник працює. Отже, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за СП №2 з урахуванням, пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки право на пенсійну виплату особа матиме за наявності пільгового стажу чи після набуття віку 57 років, а саме з 24.01.2024 року. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

03.06.2022 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення №7 про результати розгляду заяви позивача. З тексту згаданого рішення убачається, що Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», яке перейменовано у ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»: з 01.07.1997 року по 31.10.2010 року-електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху №2; з 01.11.2010 року по 07.05.2014 року - в об`єднаному електроенергетичному цеху електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту і обслуговуванню основних цехів трубоелектрозварювального цеху-2; з 08.05.2014 року о 30.06.2016 року - в об`єднаному електричному цеху електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно п.4 розділу III Чорні метали Списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, від 16.01.2003 року № 36 право на пільгову пенсію мають електромонтери по ремонту та обслуговуванню електроустаткування к трубозварювальному, електротрубозварювальному виробництві. В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював у підрозділах передбачених Списками повний робочий день.Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій, працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (05393062) припинена. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Архівні документи ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну - зберігаються у ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» (довідка від 19.02.2021 року № 8/1-367 архівного управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпропетровської міської ради). В наказах з особового складу вищезазначеного підприємства ОСОБА_1 значиться: з 01.07.1997 року (наказ від 01.07.1997 року № 87) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху; з 01.11.2010 року (наказ від 01.11.2010 року № 53) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів трубоелектроцеху-2, об`єднаного електроенергетичного цеху; з 08.05.2014 року (наказ від 46 від 08.05.2014 року) переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання дільниці по ремонту електрообладнання основних цехів об`єднаного електроенергетичного цеху; 30.06.2016 року- звільнений. Робітники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджувати документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом. В період з 01.11.2010 року по 30.06.2016 року заявник працював в об`єднаному електроенергетичному цеху, в яких саме основних цехах виконувались роботи в документах не відображено. В індивідуальних відомостях про застраховану особу вказані суми нарахувань з липня 2000 року по червень 2016. Згідно з вимогами статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442). Згідно наказів від 31.12.1997 року № 258, від 28.02.2005 року № 44 ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» про атестацію робочих місць електромонтери по ремонту і обслуговуванню електрообладнання трубоелектрозварювального цеху атестовані за Списком№ 2. Період роботи з 31.12.1997 року по 31.05.2000 року зараховано до пільгового стажу роботи на Комісії від 14.04.2022 року. За таких обставин Комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 01.07.2000 року по 31.12.2002 року, з 28.02.2005 року по 27.02.2010 року , для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, скориставшись Порталом електронних послуг ОСОБА_1 ознайомився зі своєю пенсійною справою. Зокрема, йому стало відомо, що розмір пенсії становить 7 312,55 грн., але пенсію було призначено не з 24.01.2022 року - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а з 14.06.2022 року - дати останнього звернення до Лівобережного відділу обслуговування громадян.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідноіз статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбаченоправо громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону №1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV (в редакції на час звернення з заявою про переведення на пенсію по інвалідності) передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці засписком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (даліПорядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах статті 114 Закону №1058 є досягнення особою відповідного віку, зайняття повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, з урахуванням проведеної атестації робочих місць за час виконання роботи після 21 серпня 1992 року.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (даліПорядок № 637).

Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Суд зазначає, що робота (професії (посади) позивача у спірний період належать до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, (код професії 2230602а-16314), та до Списку №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, (код професії 21.6.2).

Матеріали справи свідчать, що відповідний спеціальний (пільговий) стаж роботи позивача за Списком № 2 у спірні періодипідтверджується записами в трудовій книжці.

Суд зазначає, що починаючи з 17 квітня 1995 року по 30 червня 2016 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», яке в 2010 році було перейменоване у ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», виконував роботу за професією, зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

- з 01.07.1997 року по 31.10.2010 року виконував роботу в трубоелектрозварювальному цеху № 2 (ГЕЗЦ-2) за професією електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р. (розділ III підрозділ 4 код 2040400а-19861) та Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. (розділ III підрозділ 4 код 3.4а-3);

- з 01.11.2010 року по 07.05.2014 року виконував роботу на дільниці по ремонту і обслуговуванню основних цехів ТЕЗЦ-2 об`єднаного електроенергетичного цеху за професією електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. (розділ III підрозділ 4 код 3.4а-3);

- з 08.05.2014 року по 30.06.2016 року виконував роботу на дільниці по ремонту і обслуговуванню основних цехів об`єднаного електроенергетичного цеху за професією електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. (розділ III підрозділ 4 код 3.4а-3);

30 червня 2016 року ОСОБА_1 було звільнено у зв`язку з переведенням на роботу в ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» (з 01.07.2016 року), де він працює до теперішнього часу і виконує роботу за професією, зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

- з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року виконував роботу на дільниці з ремонту електроустаткування основних цехів (ТЕЗЦ-2) за професією електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. (розділ III підрозділ 4 код 3.4а-3) та Списком №2, затвердженим постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року (розділ III підрозділ 6 Загальні професії);

- з 01.08.2017 по 29.08.2019 року виконував роботу в трубоелектрозварювальному цеху - 2 за професією електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, що передбачено Списком №2, затвердженим постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року (розділ III підрозділ б Загальні професії);

- з 30.08.2019 року по теперішній час - виконує роботу в комплексі з виробництва електрозварних труб малого, середнього та великого сортаменту за професією електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою КМУ №461 від 24.06.2016 (розділ III підрозділ б Загальні професії).

Як на ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну», так і на ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» атестація робочих місць, зокрема за професією електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання (електроустаткування) проводилася регулярно, що підтверджується наказами ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» №258 від 31.12.1997 року, №120 від 07.06.2000 року, №44 від 28.02.20005 року, №11 від 03.02.2010 року та листом № 893 від 16.06.2010 року, затвердженим головним державним експертом з умов праці; наказами ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» № 22 від 31.01.2015, наказами ТОВ «ДМЗ КОМІНМЕТ» №81 від 02.08.2016, №41 від 28.01.2019, № 164 від 20.05.2020 року.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

23.01.2022 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років.

Суд зауважує, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його первинних документах. Помилки в заповненні первинних документів не може бути підставою для виключення спірного періоду роботи з трудового стажу позивача, оскільки працівник не може відповідати за неналежний порядок їх ведення та заповнення з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17 провадження №К/9901/1298/17.

До того ж, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннязатверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Тож, згідно п. 1.9 Порядку № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

За п. 3.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Згідно до п. 4.3. Порядку, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Тобто, відповідач мав можливість витребувати у позивача додаткові докази що підтверджують стаж та витребувати необхідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб для оформлення пенсії, однак суду не надано інформації щодо витребування таких доказів, чим, на думку суду, відповідач порушив права позивача на належне підтвердження стажу для отримання пенсії.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу .

На підставі матеріалів справи встановлено, що відповідач належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових роз`яснень (порушення пункту 3 Порядку № 637), не пропонував у рамках наданих повноважень (пункт 3.3. Порядку № 22-1) можливість виклику до пенсійного органу свідків (пункти 17, 18 Порядку № 637).

Натомість, відповідач-1 за наслідками розгляду заяви позивача від 31.01.2022 року прийняв рішення від 08.02.2022 року за № 045750016457, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно достатті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"за відсутності необхідного пільгового стажу.

Із матеріалів справи встановлено, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії з 24.01.2022 року згідно з пунктом 2 частини другоїстатті 114 Закону № 1058-IVслугувало те, що о пільгового стажу не зараховано період роботи по довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.01.2022р.№157/1 за період роботи з 01.07.1997р. по 30.06.2016р., оскільки ПАТ "Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну припинив свою діяльність, а довідка видана ТОВ "ДМЗ КОМІНМЕТ, який не є правонаступником ПАТ "Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну.

Проте, такі доводи відповідача-2 є безпідставними, оскільки як вбачається зі змісту трудової книжки, періоди виконуваної ОСОБА_1 роботи за професією електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування (електрообладнання), зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджені записами в ній. Спеціальність, за якою позивач працював, внесена до Списку №2. В трудовій книжці містяться, також, відомості про проведення атестації робочого місця і право позивача на пільгову пенсію за віком. Також, згідно вимог пункту 10 Порядку № 383 позивачем надано до пенсійного органу копії наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. Окрім того, ОСОБА_1 було надано копії наказів (розпоряджень) про прийняття (переведення на іншу роботу) за увесь період роботи.

Окремо слід зазначити, що Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування містить індивідуальні відомості про особу ( ОСОБА_1 ), зокрема, й відомості по спеціальному стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 1998 року, які зобов`язанні були прийняти до уваги працівники пенсійного органу при розгляді заяви про призначення пенсії.

Відтак, 31.01.2022 ОСОБА_1 було надано повний пакет документів при зверненні до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; копії наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; копії наказів (розпоряджень) про прийняття (переведення на іншу роботу) за увесь період роботи і в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування містилися індивідуальні відомості про ОСОБА_1 , зокрема, й відомості по спеціальному стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 1998 року.

Таким чином, суд вважає, що є всі підстави для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016 року на ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну»).

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення № 045750016457 від 08.02.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Відновленням порушеного права позивача є зобов`язання відповідача-1 зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком за Списком № 2 період роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016 року на ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (ПАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну») та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах від 31.01.2022 року.

Обираючи такий спосіб захисту порушених прав позивача, суд керується тим, що статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. При цьому позивач подавав обидві заяви та документи про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і саме це управління не прийняло до уваги надані позивачем документи, що підтверджують пільговий стаж позивача, також при призначенні пенсії позивач буде перебувати на обліку в даному управлінні, яке в подальшому буде нараховувати та виплачувати йому пенсію.

Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно відповідати за цими вимогами.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з виходом за межі заявлених позовних вимог з метою повного захисту порушених прав позивача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першоїстатті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується копією квитанції від 19.07.2022 року.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій територіальних органів Пенсійного фонду України і позовні вимоги підлягають фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 661,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у сумі 330,80 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення № 045750016457 від 08.02.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком за Списком № 2 період роботи з 01.07.1997 по 30.06.2016 року на ВАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну (ПАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.01.2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 661,60 грн. (шістсот вісімдесят одна гривня шістдесят копійок).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548)документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 330,80 грн. (триста тридцять гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник