Ухвала суду № 106853316, 28.09.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 вересня 2022 року Справа 160/13723/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листами № 16916-11467/І-01/8- 0400/22 від 10.06.2022 року, а саме:

- у відмові проведення перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33/24/С-117 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з урахуванням 90% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

- у відмові нарахування та не виплаті з 01.07.2021 року ОСОБА_1 помісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- у відмові проведення індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-117 від 06.05.2021 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», та виплаті індексації з 01.03.2022 року у повному обсязі без будь яких обмежень у сумі 2 861,74 грн.;

- У відмові нарахування та виплаті доплати(заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року з урахуванням:

-пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

-щомісячної доплати з 01.07.2021 року у сумі 2 000 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

-проведення індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії,

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку 20 441,03 грн.(основний розмір пенсії)* 0.14(коефіцієнт індексації) = 2861,74 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року;

- У здійсненні невідкладної виплати заборгованості ОСОБА_1 яка виникла з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року, день проведення перерахунку пенсії.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- невідкладно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року, у розмірі 90% від грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-117 від 06.05.2021 року, яка надана Міністерством внутрішніх справ України із розрахунку (22 712,26* 90% = 20 441,03), без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, та виплачувати з 01.12.2019 року основний розмір пенсії у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 20 441,03 гривень, в повному обсязі без будь яких обмежень;

- провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року у справі № 160/8960/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 06.05.2021 року № 33/24/С-117, яка надана Міністерством внутрішніх справ України, та виплачувати нараховану пенсію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- провести індексацію пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-117 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», із розрахунку (20 441,03 грн.(основний розмір пенсії)* 0,140(коефіцієнт індексації) = 2861,74 грн.), та виплачувати індексацію з 01.03.2022 року у сумі - 2 861,74 гривень, і проіндексовану пенсію з 01.03.2022 року із розрахунку (20 441,03(основний розмір пенсії) + 2 000(щомісячна доплата) + 2 861,74(індексація) = 25 302,77) в сумі - 25 302,77 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- здійснити обчислення, нарахування різниці (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.12.2019 року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-117 від 06.05.2021 року, яка надана Міністерством внутрішніх справ України з урахуванням:

-90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (22 712,26* 90%= 20 441,03) в сумі 20 441,03 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- щомісячної доплати з 01.07.2021 року без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» - у сумі 2000,00 грн., в повному обсязі без будь яких обмежень;

- індексації з 01.03.2022 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку (20 441,03 грн.(основний розмір пенсії)* 0.140(коефіцієнт індексації) = 2861,74) - у сумі 2 861,74 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень (згідно таблиці);

- невідкладно здійснити виплату ОСОБА_1 різниці (заборгованості) у пенсійному забезпеченні у сумі 318 623,99 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, яка виникла з 01.12.2019 по 31.05.2022, при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року у справі № 160/8960/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-117 від 06.05.2021 року, яка надана Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (частина 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Норми статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 5 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Слід відмітити, що ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач, а також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

При цьому, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Всупереч вимогам ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів (розрахунків пенсії та протоколів перерахунку пенсії, складених пенсійним органом, а також будь яких інших доказів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, в т.ч. заяви, звернення, листи - відповіді та ін.).

Залучений до матеріалів позову лист відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за вих. № 16916-11467/1-01/8- 0400/22 від 10.06.2022 року, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33/24/С-117 від 06.05.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», містить лише загальну інформацію щодо підстав у відмові проведення перерахунку та виплати пенсії, та не є належним та достовірним доказом, що в повному обсязі підтверджує обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Також, позивачем не повідомлено про причини, через наявність яких такі докази не можуть бути надані.

З огляду на викладене, суд звертає увагу позивача, що останнім до матеріалів позовної заяви не додано в повному обсязі доказів в обгрунтування заявлених позовних вимог, як і не повідомлено причини, з яких відповідні докази не можуть бути надані, що свідчить про недоліки позовної заяви та позбавляє суд вирішити питання про відкриття провадження по справі.

Суд також зазначає, що згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судом встановлено що до позовної заяви позивачем додано оригінал документу, який підтверджує сплату судового збору у сумі 992.40 грн., тобто за одну позовну вимогу немайнового характеру. Між тим, з прохальної частини позову вбачається, що позивачем фактично заявлено п`ять позовних вимог немайнового характеру.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 року № 1928 IX, установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року складає - 2481,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст.4 Закону №3674-VI. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, звертаючись до суду з п`ятьма немайновими вимогами, позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 4962 грн., але сплатив лише 992,40 за 1 (одну) немайнову вимогу. У зв`язку із чим, позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 3969,60 грн. (992,40 грн. х 4) за наступними реквiзитами для перерахування судового збору в гривнях:

отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155; банк отримувача:

Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача (IBAN): UA368999980313141206084004632;

код класифікації доходів бюджету: 22030101,

призначення платежу: «судовий збір за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)».

Докази сплати судового збору у розмірі 3969,60 грн. слід надати до суду.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору у сумі 3969,60 грн;

- належним чином завірених копій всіх наявних в позивача доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача в кількості, залежно від складу сторін у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева