Ухвала суду № 106835771, 19.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 жовтня 2022 року м. Київ № 640/21729/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши матеріали справи за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 28.08.1992 по 31.03.2000 рік та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.04.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 28.08.1992 року по 31.03.2000 рік та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.04.2021.

Мотивуючи позовні вимоги позивач посилається пункт 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та вказує, що він з 28.08.1992 прийнятий на посаду технічного директора в ТОВ «Дрим» (наказ №3 від 28.08.1992), а 31.03.2000 року звільнений за власним бажанням. ОСОБА_1 стверджує, що неможливість прочитати відтиск печатки підприємства в трудовій книжці є виключно недоліком при оформленні останньої, що не може ставити під сумнів достовірність записів про роботу особи та не може розцінюватися як неправильний запис або неточні відомості, які не підтверджують трудову діяльність особи.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній вказує про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Представник ГУ ПФУ в м. Києві зазначає, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки у останнього відсутній достатній страховий стаж. Представник відповідача стверджує, що до загального страхового стажу не зараховано період роботи з 28.08.1992 по 31.03.2000 роки згідно із трудовою книжкою від 18.08.1980 серія НОМЕР_1 , так як не можливо прочитати відтиск печатки підприємства, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затверджений наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993.

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що в трудовій книжці ОСОБА_1 наявний запис під №12 про прийняття 28.08.1992 на посаду технічного директора фірми (наказ №03 від 28.08.1992) та під №13 про звільнення з 31.03.2000 із займаної посади за власним бажанням статті 38 КЗпП України (наказ №13 від 31.03.2000).

Разом з цим, із наявної в матеріалах справи копії трудової книжки дійсно не можливо встановити дані відтиску печатки, ані його назви, ані коду ЄДРПОУ.

Суд звертає увагу позивача, що згідно із пунктом 1.1 глави 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110 (далі - Інструкція) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

При влаштуванні на роботу працівники зобов`язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку (п. 1.3 глави 1 Інструкції).

За правилами пункту 2.4 глави 2 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць - двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується « 05.01.1993».

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку №637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У відповідності до частини 1 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, а достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 75 КАС України).

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги наведене, суд з метою повного та всебічного розгляду справи вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази (належним чином засвідчені копії документів) у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 для підтвердження страхового стажу у період з 28.08.1992 по 31.03.2000 роки згідно із трудовою книжкою від 18.08.1980 серія НОМЕР_1 .

Керуючись ст. 2, 77, 80, 118, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Запропонувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) надати суду докази (належним чином засвідчені копії документів) у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 для підтвердження страхового стажу у період з 28.08.1992 по 31.03.2000 роки згідно із трудовою книжкою від 18.08.1980 серія НОМЕР_1 .

2. Запропоновані документи слід подати протягом 20 робочих днів, з дня отримання ухвали суду. У разі неможливості надати запитувані документи надати суду письмові пояснення щодо вказаного із зазначенням поважних причин неможливості подання запитуваних доказів.

3. У разі відсутності документальних доказів запропонувати ОСОБА_1 знайти працівників, які разом з ним працювали у спірний період, та запропонувати їх суду в якості свідків у справі.

Ухвала є обов`язковою до виконання та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя М.А. Бояринцева