Ухвала суду № 106830600, 18.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

18 жовтня 2022 року Справа № 360/1784/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головне управління Національної поліції в Луганській області про залшення буз розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області, яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2020 роки.

Ухвалою суду від 23.09.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Ухвалою суду від 30.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

13 жовтня 2022 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заява про залишення без розгляду позовної заяви.

В обгрунтування заяви відповідач зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що під час звільнення з ГУНП в Луганській області йому не здійснена компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 року по 06.07.2022 рік, у кількості 47 діб та дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 -2020 роки.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так ч. 2 ст. 233 КЗпП України «Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів», в редакції станом на день звернення позивача до суду, визначено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Наказом МВС України від 23.11.2016 № 1235, затверджено, «Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції».

Абзацом 2 п. 10 розділу III, вищезазначеного наказу визначено, що в наказі про звільнення, зазначається інформація щодо необхідності виплати грошової компенсації за кількість діб невикористаних відпусток за фактично відпрацьований час у році звільнення або відрахування з грошового забезпечення коштів за кількість діб відпусток за час невідпрацьованої частини календарного року.

Позивач у встановленому порядку наказ ГУНП в Луганській області від 23.06.2022 №246 о/с, який є актом індивідуальної дії та на підставі якого фінансовим підрозділом ГУНП в Луганській області проводиться виплата коштів, не оскаржив, вказаний наказ позивачем було отримано у день звільнення.

Крім того 14.07.2022 з позивачем був проведений остаточний розрахунок при звільненні у томи числі компенсація за невикористану відпустку у році звільнення.

Таким чином позивачу 14.07.2022 було достеменно відомо про кількість днів, відпустки яка підлягала йому компенсації при звільненні.

Крім того слід звернути увагу на правовий висновок Верховного Суду по справі №808/2122/18 від 31.03.2020, де суд зокрема зазначає (п.п. 15-23) про те, що Закон України «Про Національну поліцію» є спеціальним законом по відношенню до поліцейських, а тому саме останній застосовується при компенсації відпусток, а також і те, що сума грошової компенсації за невикористану відпустку зазначається в наказі про звільнення.

Розглянув подану заяву, суд враховує наступне.

Строки звернення до суду встановлені статтею 122 КАС України.

Так, за вимогами ч. 1 зазначеної статті позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В свою чергу, ч.5 ст. 122 КАС України визначає особливості строку звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби - місячний строк.

У частині 2 ст. 233 КЗпП України визначено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Натомість строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України і частина 5 цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у справі № 240/532/20.

Оскільки остаточний розрахунок з позивачем при звільнення здійснено 14.07.2022, що підтверджується витягом із відомості № 394 від 14.07.2022, строк звернення до суду починає рахуватися з наступного дня - з 15.07.2022.

В свою чергу, до суду позивач звернувся лише 19.09.2022, тобто з порушенням строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За вимогами ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Аналіз зазначених норм вказує, що у разі встановлення після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України, вчинення процесуальної дії - залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення недоліків.

З огляду на встановлене, є законні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, заява Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позовної заяви є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 171, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головне управління Національної поліції в Луганській області про залшення буз розгляду позовної заяви залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обґрунтуваннями та доказами.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова