Ухвала суду № 106811675, 18.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

18 жовтня 2022 року м. Київ № 640/9554/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання судового рішення у справі в адміністративній справі

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку і виплати пенсії з обмеженням максимального розміру;

- зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату перерахованої суми пенсії у розмірі 43468,85 гривень без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язання відповідача провести виплату заборгованості по пенсії єдиною сумою, з урахуванням різниці між фактично отриманою і належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016, без обмеження максимальним розміром та без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2018 № 649.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку і виплати пенсії позивачу з обмеженням максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 40606,75 гривень без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2021 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано відповідача протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 по справі № 640/9554/19.

30.11.2021 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначається, що 25.11.2021 ОСОБА_1 проведено упорядкування матеріалів пенсійної справи в частині виконання рішення суду, за результатами чого встановлено місячний розмір пенсії позивача у розмірі 43468,85 гривень, починаючи з січня 2016 року. Сума коштів за період з липня по листопад 2021 року 18882,10 гривень буде виплачена разом з виплатою наступної пенсії, а за період з січня 2016 року по грудень 2019 року у розмірі 181268,16 гривень - за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2022 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 в адміністративній справі № 640/9554/19.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 зазначену ухвалу скасовано, а справу направлено до суду першої інстанцій для продовження розгляду з урахуванням висновки, викладених у мотивувальній частині постанови.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту, апеляційний суд зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не надало будь-яких доказів вчинення всіх можливих заходів для забезпечення реального здійснення виплати позивачу відповідної суми заборгованості. Зокрема, витягу з бюджету Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2021 рік, із відображенням у ньому суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, доказів звернення до Пенсійного фонду України за роз`ясненнями щодо можливості проведення виплати позивачу заборгованості за рішенням суду тощо.

Отже, зважаючи на те, що відповідач не здійснив виплату позивачу заборгованості, то такий спосіб судового контролю за виконання судового рішення, як встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, на думку апеляційного суду, буде доцільним у цій правовій ситуації, як спосіб перевірити хід виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 відповідача зобов`язано подати до суду новий звіт про виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подало до суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначає, що частина коштів, нарахована на підставі рішення суду у цій справі, дійсно залишається невиплаченою у зв`язку з недостатністю бюджетного фінансування. При цьому, відповідач стверджує, що ним вживаються всі необхідні заходи для виплати коштів.

Позивач, не погодившись з поданим звітом, подав до суду клопотання, в якому просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області штраф за невиконання рішення суду та встановити новий строк для подання звіту.

Суд не погоджується з доводами позивача щодо виконання відповідачем рішення суду виключно в частині нарахування, оскільки згідно розрахунку на доплату пенсії, на виконання рішення суду у цій справі відповідачем нараховано 1 567 648,43 гривень, з них вже виплачено 1 386 380,27 гривень (1367498,17 гривень у червні 2021 року згідно протоколу на виплату коштів № 2 від 10.06.2021; 18882,10 гривень - у груді 2021 року разом з пенсією).

Крім того, починаючи з грудня 2021 року пенсійна справа приведена у відповідність до рішення суду у цій справі та пенсія позивачу продовжує виплачуватись з урахування зазначеного рішення. Тобто, заборгованість перед позивачем становить лише 12 відсотків від суми, яка була нарахована позивачу за цим рішенням.

З урахуванням висновків Шостого апеляційного адміністративного суду у постанові від 07.06.2022, суд дійшов висновку про недоцільність накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області штрафу за невиконання рішення суду, оскільки рішення суду було виконано відповідачем у більшій частині, а відсутність виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів є об`єктивною причиною. Проте також і відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оскільки рішення суду, хоча і з об`єктивних причин, але залишається невиконаним, а тому для належного контролю та перевірки ходу виконання рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області інформувати суд до 5-го числа кожного місяця про хід виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до 5-го числа кожного місяця до моменту виконання рішення суду у повному обсязі подавати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 по справі № 640/9554/19, в якому обов`язково зазначати порядковий номер рішення суду в черзі на виплату, витяг з бюджету Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2022 рік, із відображенням у ньому суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, докази звернення до Пенсійного фонду України за роз`ясненнями щодо можливості проведення виплати позивачу заборгованості за рішенням суду, а також інші вжиті заходи щодо повного виконання рішення суду у цій справі.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов