Рішення № 106809289, 17.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

17 жовтня 2022 року Справа № 360/8227/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В. розглянув в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в листопаді 2021 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) із заявою про оформлення пенсії за віком на пільгових умовах .

Рішенням від 29.1 1.2021 року №12370003285 було відмовлено у зв`язку з тим, що за даними документами, які позивач надав до органу Пенсійного фонду не зараховано страховий стаж, а саме:

- період навчання з 01.09.1988 по 21.07.1989, оскільки довідка від 15.10.2019 №19/91 видана незаконними формуваннями, які знаходяться на тимчасово окупованій території України;

- період роботи з 26.12.1997 по 25.03.1999, оскільки за довідкою від 12.08.2019 №С-527 відсутні номер і дата договору на підставі яких позивач працював та копія договору.

Позивач не згодний з такими діями відповідача та просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 період :

- навчання з 01.09.1998 року по 21.07.1989 року,

- період роботи з 26.12.1997 року по 25.03.1999 року в Будівельно-монтажному управління №8 треста Комсомольськстройгаз на посаді електрозварника 5 розряду до пільгового стажу робити за Списком №2;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою від 23 листопада 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління від 29.11.2021 № 123750003285 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 розділ XIV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідь на звернення надавалося за екстериторіальним принципом відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Мін`юсті 16.03.2021 за № 359/35961.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Страховий стаж позивача становить 25 років.

Пільговий стаж роботи Позивача за Списком № 2 становить 12 років 8 місяців 24 дні.

До спеціального стажу роботи за доданими документами не зараховано:

- період навчання з 01.09.1988 по 21.07.1989, оскільки довідка від 15.10.2019 № 19/91 видана незаконними формуваннями, які знаходяться на тимчасово окупованій території України.

- період роботи з 26.12.1997 по 25.03.1999, оскільки за довідкою від 12.08.2019 № С527 відсутні номер і дата договору на підставі яких працював заявник та копія договору.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України територія Луганської області є тимчасово окупованою територією України. Відповідно до статті 9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України передбачено:

- державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та Законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку не підтверджено.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 04 січня 2022 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Ухвалою суду від 11 лютого 2022 року продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 23.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян (№ 10) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та надав необхідні документи.

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та 29.11.2021 прийнято рішення № 123750003285 про відмову у призначенні пільгової пенсії за списком №2, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. В обґрунтування рішення зазначено, що за доданими документами не зараховано період навчання з 01.09.1988 по 21.07.1989, оскільки довідка від 15.10.2019 року №19/91 видана незаконними формуваннями, які знаходяться на тимчасово окупованій території України та період роботи з 26.12.1997 по 25.03.1999, оскільки за довідкою від 12.08.2019 №С-527 відсутні номер і дата договору на підставі яких працював заявник та копія договору. Страховий стаж особи становить 25 років, пільговий стаж роботи особи становить 12 років 8 місяців 24 дні. Дата з якої матиме право на пенсійну виплату з 06.10.2029.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Аналізуючи зазначені норми суд зазначає, що основними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2, а саме для чоловіків є:

- досягнення 55 років;

- стажі роботи не менше 28 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 позивач у спірні періоди: 11.01.1988 зараховано до числа слухачів підготовчого відділення до Ворошиловградського сільгоспінституту, 25.07.1988 зараховано студентом першого курсу факультету механізації сільського господарства, з 26.12.1997 по 25.03.1999 працював по трудовому договору електрогазозварювальником 5 розряду.

Позивач вважає, що дані періоди роботи повинні бути зараховані до стажу, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідженням трудової книжки ( НОМЕР_2 ) позивача встановлено, що у ній наявні всі необхідні записи щодо навчання позивача з 01.09.1988 по 21.07.1989 та роботи з 26.12.1997 по 25.03.1999 в Будівельно-монтажному управлінні № 8 треста «Комсомольськстройгаз» на посаді «електрозварника» 5 розряду.

Таким чином, при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії за віком відповідач безпідставно не зарахував до страхового стажу, а також до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи позивача з 26.12.1997 по 25.03.1999 в Будівельно-монтажному управлінні №8 треста «Комсомольськстройгаз» на посаді «електрозварника» 5 розряду та період навчання позивача з 01.09.1988 по 21.07.1989 у Ворошиловградському сільгоспінституті.

Суд зазначає, що на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивачу виповнилось 55 років, пільговий стаж позивача складає 12 років 8 місяців 24 дні, страховий стаж позивача складає 25 років.

Зарахувавши до страхового стажу період роботи позивача з 26.12.1997 по 25.03.1999 в Будівельно-монтажному управлінні № 8 треста «Комсомольськстройгаз» на посаді «електрозварника» 5 розряду та період навчання позивача з 01.09.1988 по 21.07.1989 у Ворошиловградському сільгоспінституті страховий стаж позивача не буде складати 28 років 6 місяців, якій необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, а тому у позивача не достатньо страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що рішення відповідача від 29.11.2021 №123750003285 про відмову в призначенні пенсії позивачу є правомірним та скасуванню не підлягає.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 139 КАС України, визначено порядок розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог позивача судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 139, 241-246, 250, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова