Ухвала суду № 106807367, 18.10.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

"18" жовтня 2022 р. Справа № 300/256/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 20551088) про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №300/256/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з сто відсотковим врахуванням доплат передбачених законодавством як особі з інвалідністю внаслідок війни, а саме: збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381; підвищення пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на прожиття інваліду ІІІ групи у розмірі 50 грн, передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.08.2022 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 скасовано. Справу №300/256/19 направлено на новий розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 15.09.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №300/256/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення та витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області детальний розрахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року, та належним чином засвідчені копії протоколів за пенсійною справою ОСОБА_1 за вище вказані періоди.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 29.09.2022 надійшов відзив на позовну заяву від 26.09.2022 за №0900-0902-8/83035, до якого долучено протоколи за пенсійною справою ОСОБА_1 від 01.12.2017, від 01.01.2018 та від 23.01.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 повторно витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області детальний розрахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для її виконання.

Однак станом на 18.10.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вимоги ухвали про витребування доказів від 04.10.2022 не виконано.

Суд наголошує, що частиною 6 статті 80 КАС України регламентовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. При цьому за змістом частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Разом з тим частиною 9 статті 80 КАС України передбачено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при скасуванні попередніх рішень та при направленні адміністративної справи №300/256/19 на новий розгляд до суду першої інстанції у постанові від 30.08.2022 зазначено, що матеріали справи містять протоколи про перерахунок пенсії позивача від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року, проте без детального розрахунку розміру пенсійного забезпечення позивача, що поступово збільшувався у вказані періоди, а із відомостей вказаних протоколів шляхом простого математичного складання неможливо у підсумку вивести розмір пенсії, яку остаточно отримує позивач та з яких складових вона складається, через надмірну формалізованість даної інформації. Вказане позбавило суд можливості як спростувати, так і підтвердити доводи позивача щодо застосування відповідачем поетапності підвищення на доплати до пенсії.

Ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 та 04.10.2022 витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області детальний розрахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року за пенсійною справою ОСОБА_1 .. Однак детального розрахунку розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року відповідачем не надано.

Частинами 1 та 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області детальний розрахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року.

Згідно частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин посадову особу може бути притягнуто до відповідальності та до останньої передбачено застосування заходів процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

1. Повторно витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області детальний розрахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що поступово збільшувався у періоди від 01 грудня 2017 року, від 01 січня 2018 року та від 23 січня 2019 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали

У випадку неможливості надання таких доказів надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що у разі невиконання вимог даної ухвали суду, до останнього може бути застосовано заходи процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.