Рішення № 106807229, 17.10.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2022 року Справа № 280/213/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області

про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік відповідно до вимог частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» - протиправними;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в сумі 12 383 (дванадцять тисяч триста вісімдесят три) грн, з врахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 11 січня 2022 року відкрито провадження у справі № 280/213/22 за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справи та проведення судового засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році у розмірі меншому, ніж це передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме: 3391 грн 00 коп.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому останній зазначив, що обсяги видатків на виплату разової грошової допомоги ветеранам війни на 2021 рік відповідають розмірам, визначенимпостановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», а тому правові підстави для виплати разової грошової допомоги до 5 травня позивачу в іншому розмірі відсутні.

05 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звертався до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області зі зверненням щодо виплати недоплачених коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

За наслідками розгляду такої заяви, відповідач листом № 01-12/2779 від 06.10.2021 повідомив позивача про неможливість донарахування та виплати коштів разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2021 рік, у зв`язку з тим, що забезпечення проведення державної соціальної політики та соціального захисту громадян, проведення заходів щодо підвищення реальних доходів населення покладено на Кабінет Міністрів України, згідно Закону України «Про Кабінет Міністрів України». Таким чином, Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області не має права виплачувати державні допомоги на свій розсуд. Відповідач зазначає, що грошова допомога позивачеві була виплачена в повному обсязі у відповідності із чинним законодавством.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю внаслідок війни інвалід 3 групи та статус ветерана війни учасника бойових дій, що підтверджується посвідченнями: серія НОМЕР_1 від 01.10.2020 та серія НОМЕР_2 від 17.07.2018, відповідно.

Згідно положень частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20) встановлено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченомустаттею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд зауважує, що дана справа є типовою справою до вищевказаної зразкової адміністративної справи № 440/2722/20, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду та рішенням від 29.09.2020 задовольнив позов частково, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021.

У судових рішеннях по зразковій справі № 440/2722/20, як Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, так і Велика Палата Верховного Суду дійшли висновку, що з 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у редакції Закону України від 25.12.1998 № 367-ХІV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у таких розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Так, в силу вимог Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік»мінімальна пенсія з 01.01.2021 складає 1769,00 грн, а тому щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році, з урахуванням виплачених коштів, позивачу мала бути виплачена у розмірі 8992,00 грн.

Згідно з частиною 3статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, а отже, має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2021 році у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Оскільки позивачу виплачена щорічна грошова допомога як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, а не як учаснику бойових дій, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбаченостаттею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язання по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травняза 2021 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

У зв`язку з тим, що позивач відповідно до Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139,227, 241-243,246,250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (71601, Запорізька область, м. Василівка, бул. Центральний, буд. 6 Д, код ЄДРПОУ 03193117) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 17 жовтня 2022 року.

Суддя Сацький Р.В.