Ухвала суду № 106806459, 18.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 жовтня 2022 рокуСправа №160/13901/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради з вимогами:

- визнати протиправною відмову Дніпровського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради в виплаті допомоги на проживання ОСОБА_1 та її дитині - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 та її дитині - ОСОБА_2 допомоги на проживання відповідно до п.3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332, на підставі заяви ОСОБА_1 з березня 2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 13.10.2022 року подано до суду відзив на позов, в якому викладено клопотання про заміну неналежну сторону Дніпровську управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради на належну - Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (код ЄДРПОУ 41490026).

В обґрунтування клопотання зазначено, що у складі Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради без права юридичної особи створені управління, одним з яких є Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради. Відповідно до ч.1.2 розділу 1 Положення про Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради контроль за виконанням управлінням законодавства з питань реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення та надання організаційно-методичної допомоги щодо правильності застосування управлінням законодавства у цій сфері здійснює департамент соціальної політики Кам`янської міської ради. Отже, належною стороною у справі повинен бути саме департамент соціальної політики Кам`янської міської ради.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити відповідача-2, у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Судом встановлено, що Дніпровським управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради складено повідомлення № 03/655 від 27.04.2022 року про відмову в наданні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Вказане повідомлення підписано заступником начальника управління, начальником відділу прийому громадян Дніпровського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради.

Згідно пункту 1.2 Положення про Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (далі управління) є структурним підрозділом департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради.

Пунктом 3.17.5 вказаного Положення визначено, що управління відповідно до покладених на нього завдань: у сфері соціальної підтримки населення, забезпечення державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян: проводить призначення: щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Так, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій (частина 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Виходячи з результатів аналізу наведених норм права, відповідачем в адміністративній справі може бути суб`єкт владних повноважень, у тому числі без статусу юридичної особи, яким є, зокрема, Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, який наділений адміністративною процесуальною дієздатністю.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне залучити як другого відповідача - департамент соціальної політики Кам`янської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в адміністративній справі № 160/13901/22 як другого відповідача - департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (вул.Василя Стуса буд.10/12, м.Кам`янське, 51900, ІК в ЄДРПОУ 41490026).

Встановити відповідачу-2 право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити сторонам, що з урахуванням частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков