Ухвала суду № 106782348, 17.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/24568/21

У Х В А Л А

про поновлення провадження, залучення третьої особи

та продовження процесуальних строків

17 жовтня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Чаплик І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення провадження, залучення третьої особи та продовження процесуального строку у справі № 380/24568/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок Львівського обласного ТЦКСП про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії для здійснення перерахунку довічної пенсії за вислугу років в розмірі 74%, з урахуванням 100% підвищення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідок Львівського обласного ТЦКСП про розмір грошового забезпечення від 26.10.2021 №10593 станом на 29.01.2021 та №10594 станом на 01.01.2021 із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення 74% основного розміру грошового забезпечення, 100% підвищень та раніше виплачених сум.

Ухвалою від 22.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Ухвалою від 01.03.2022 продовжено строк розгляду адміністративної справи №380/24568/21 на 30 днів із дня вручення відповідачу копії ухвали.

05.04.2022 позивач подав клопотання про продовження терміну процесуальних строків, в якому просив продовжити процесуальний строк для подачі відповіді на відзив та зупинити провадження по справі до розгляду адміністративного позову до Львівського обласного ТЦКСП. Клопотання обґрунтоване тим, що Львівський обласний ТЦКСП неправомірно зменшив складові грошового забезпечення у нових довідках про грошове забезпечення.

Ухвалою від 11 квітня 2022 року строк розгляду адміністративної справи № 380/24568/21 продовжено на 30 днів, у задоволенні клопотання в частині зупинення провадження у справі відмовлено у зв`язку з тим, що не надано доказів звернення до суду.

22.04.2022 позивач подав клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою від 27.04.2022 суд зупинив провадження у справі №380/24568/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/6062/22 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

10.10.2022 позивач подав клопотання про поновлення провадження у справі, залучення третьої особи та продовження процесуальних строків.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Оскільки позов ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії у справі №380/6062/22 залишено без розгляду за його заявою, тобто обставини, які зумовили зупинення провадження у справі, усунуто, а також враховуючи подане позивачем клопотання суд доходить висновку про наявність підстав для поновлення провадження в справі.

Щодо клопотання про залучення третьої особи, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відтак, при вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Предмтом позовних вимог в даній справі є, зокрема, здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідок Львівського обласного ТЦКСП про розмір грошового забезпечення від 26.10.2021 №10593 станом на 29.01.2021 та №10594 станом на 01.01.2021. Однак, як слідує із матеріалів справи, Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки визнано довідки про розмір грошового забезпечення від 26.10.2021 №10593, 10594 недійсними та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки №С/285,С/286 від 17.11.2022 зі зменшенням додаткових видів грошового забезпечення: - надбавка за особливі умови служби - до 1% замість 65%; - премія - до 10% замість 35%.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне залучити Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа була зупинена, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для подачі відповіді на відзив на десять днів з вручення цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 49, 121, 237, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

провадження в адміністративній справі № 380/24568/21 поновити.

Залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. Івана Франка, 25 код ЄДРПОУ: 08412340).

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви та відзиву на позов в даній справі третій особі, докази чого подати суду.

Зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати суду письмові пояснення щодо суті спору та всі докази, що його стосуються.

Продовжити позивачу строк для подачі відповіді на відзив на десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чаплик І.Д.