Ухвала суду № 106781961, 17.10.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ

ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

17 жовтня 2022 рокуСправа № 280/5631/22 м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не врахування стажу роботи ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки за період з 01.08.1978 по 19.10.1979 року; з 10.12.1981 по 01.06.1984 року; з 01.07.1984 по 31.10.1989 в 1,5-кратному обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі; з 14.01.1992 по 27.10.2008 року, а також для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку, не взято періоди з 1984 по 1989 роки та з 2008 по 2021 роки, з виключенням невигідних коефіцієнтів заробітку;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області врахувати стаж роботи згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 за період з 01.08.1978 по 19.10.1979 року; з 10.12.1981 по 01.06.1984 року; з 01.07.1984 по 31.10.1989 в 1,5-кратному обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі; з 14.01.1992 по 27.10.2008 року, для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку, взяти періоди з 1984 по 1989 роки та з 2008 по 2021 роки, з виключенням невигідних коефіцієнтів заробітку;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю від раніше отриманої пенсійної виплати та перерахованої станом на момент звернення з заявою 08.07.2021 року.

Ухвалою суду від 27.09.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду пояснень разом з підтверджуючими документами в обґрунтування дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду або ж заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску; належним чином засвідчених копій доданих до позову документів для суду та відповідача у справі з урахуванням вимог статті 94 КАС України або шляхом проставлення засвідчувальних написів безпосередньо у приміщенні суду.

10.10.2022 від представника позивача надійшов адміністративний позов (уточнений), а також належним чином засвідченні копії додатків до позовної заяви для відповідача у справі.

Дослідивши подані документи, суд зазначає наступне.

Так, вимоги суду щодо подання належним чином засвідчених копій доданих до позову документів для відповідача у справі, з урахуванням вимог статті 94 КАС України, представником позивача виконано в повному обсязі.

Водночас, щодо дотримання строку звернення із позовною заявою до суду представником позивача в адміністративному позові зазначено, що ОСОБА_1 було застосовано досудовий порядок врегулювання спору. Зокрема, посилається та надає засвідчені ксерокопії заяви позивача від 21.10.2021, від 29.11.2021 та відповіді ГУ ПФУ в Запорізькій області від 23.11.2021 та 31.12.2021.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Посилаючись на використання права щодо досудового врегулювання спору та твердження про отримання останньої відповіді відповідача у січні 2022 року, а позовна заява подана лише 21.09.2022, представник позивача не порушує питання (не заявляє клопотання) про поновлення пропущеного строку звернення із позовною заявою до суду.

При цьому, представник посилається на наявність карантинних обмежень та початок повномасштабної війни з 24.02.2022. Однак, вказані обставини, на думку суду мають піддаватись оцінці лише у випадку наявності клопотання про поновлення пропущеного строку, якого наразі не заявлено.

В свою чергу, посилання представника позивача на правову позицію ВС, викладену у постанові від 19.06.2018 у справі № 646/6250/17 суд вважає безпідставним, оскільки вона в даному випадку не є ревалентною до спірних правовідносин.

Так, відповідно до статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 55 цього Закону нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Системний аналіз зазначених положень законів дає підстави дійти до висновку, що в Україні не існувало та не існую на сьогодні жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини держави в особі її компетентних органів.

В даному випадку, спір йде не про отримання нарахованої, але не виплаченої з вини держави чи Пенсійного фонду пенсії, а не зарахування до стажу позивача певних періодів роботи.

Згідно з ч. 2,3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Оскільки позовна заява наразі позивачем не приведена у відповідність вимогам ст. 161 КАС України у повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 102, 160, 161, 165, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 280/5631/22 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, до 31 жовтня 2022 року .

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко