Рішення № 10676943, 27.07.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2010 Справа № 7/85-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон

до приватного підприємства "Медтехніка Херсон Сервіс", м. Херсон

про стягнення 28275 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Колганова Ю.М., гол. експерт-юрисконсульт, дов. №12-13-2 від 11.01.10р.

від відповідача - Никифоров О.Е., юрист, дов. від 04.01.2010р.

          Позивач (Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон) звернувся з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача (ПП "Медтехніка Херсон Сервіс", м. Херсон) 28275 грн., з яких 15000 грн. боргу по штрафних санкціях, застосованих рішенням Адміністративної колегії ХОТВ АМК України від 10.03.10р. № 07/П-2, прийнятим за результатами розгляду справи від 10.03.10р. № 02/2-10 про порушення відповідачем конкуренційного законодавства, зокрема, п.14 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме - подання контролюючому органу неповної інформації у встановлені Законом строки, а також 13275 грн. пені, нарахованої на підставі п.5 ст. 56 цього Закону за прострочення виконання узгодженого зобов`язання по оплаті штрафу за період з 16.05.2010 р. по 13.07.2010 р.

          Відповідач правом надання письмового відзиву з викладенням заперечень по суті заявленого позову не скористався, натомість звернувся з клопотанням, в якому просить суд зупинити провадження у справі № 7/85-10 до набрання чинності постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-306/10/2170, на яку ним подано апеляційну скаргу.

          Мотивуючи клопотання, відповідач посилається на те, що на момент звернення позивача з позовом до господарського суду іншим судом в порядку адміністративного судочинства розглядається справа про визнання протиправними, як таких, що суперечать діючому законодавству, а також вчинених з перевищенням повноважень та визначеної компетенції дій посадових осіб територіального відділення, що пов`язані з вимогою від відповідача інформації, за неповне надання якої нарахований штраф, стягнення якого є предметом даної господарської справи.

          Позивач проти заявленого клопотання заперечує, просить суд залишити його без задоволення, посилаючись на те, що штраф нарахований на підставі рішення адміністративної колегії територіального відділення, яке в установленому порядку не оскаржене, не скасоване, є чинним та обов`язковим для виконання.

          Надавши оцінку доводам сторін, суд залишає заявлене клопотання без задоволення, як безпідставне та необґрунтоване, врахувавши відсутність пов`язаності справ у розумінні приписів ч.1 ст.79 ГПК України, а також недоведеності належними доказами обставин, які унеможливлюють розгляд даної справи до вирішення пов`язаної з нею справи, що вирішується Херсонським окружним адміністративним судом.

          Оскільки відповідач не скористався наданим йому правом надання письмових заперечень по суті заявленого позову, суд, відповідно до ст.75 ГПК України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

          Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

          Чотирнадцятого грудня 2009 р. Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до приватного підприємства "Медтехніка Херсон Сервіс" із запитом № 598-25/2 про надання інформації, у тому числі копії трудових угод (договорів) на 2009 р., укладених з фізичними особами (приватними підприємцями) на виконання робіт (п. 3 запиту).

          Відповідачем 23.12.2009 р. було надано інформацію, але не у повному обсязі, зокрема не була виконана вимога про надання інформації, зазначеної у п.3 запиту, у зв`язку з чим відділення було позбавлено можливості всебічно та у повному обсязі розглянути скаргу на ПП "Медтехніка Херсон Сервіс", яка надійшла позивачу.

          10 березня 2010 р. Адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення було прийнято рішення № 07/П-2 у справі № 02/2-10 від 15.01.2010 р. про порушення конкуренційого законодавства, згідно з яким дії відповідача визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді подання інформації в неповному обсязі у встановлені головою територіального відділення строки.

          Цим же рішенням на відповідача відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накладено штраф в розмірі 15000 грн., який на підставі ч.3 ст.56 цього Закону підлягав сплаті у двомісячний термін з дня одержання цього рішення.

          Копія рішення Адміністративної колегії направлена відповідачу з супровідним листом від 12.03.2010 р. № 07/16-НС, факт її одержання підприємством підтверджений повідомленням відділення зв`язку № 547324 від 15.03.2010 р.

          У встановлені діючим законодавством строки, відповідач суму штрафних санкцій не перерахував, в зв`язку з чим на підставі ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" йому нараховано пеню у розмірі півтора відсотка від суми штрафу за кожний день прострочення сплати штрафу, розмір якої згідно наданого розрахунку становить 13275 грн.

          Стягнення сум штрафних санкцій та пені є предметом даного спору.

          З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, суд визнав позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з врахуванням наступного.

          Антимонопольний комітет України відповідно до покладених на нього завдань контролює дотримання антимонопольного законодавства при здійсненні господарської діяльності суб`єктами господарювання та при реалізації повноважень органами влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю щодо суб`єктів господарювання; розглядає справи про порушення антимонопольного законодавства та приймає рішення за результатами розгляду в межах своїх повноважень.

          Пунктом 5 ст.17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26.11.1993 р. № 3659-XII (далі Закон № 3659-XII) у числі інших повноважень, голова територіального відділення при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції вправі вимагати від суб`єктів господарювання інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

          Абзацем 1 ст.22 Закону 3659-XII встановлено, що розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

          Відповідно до абз.1 ст.22-1 Закону 3659-XII суб`єкти господарювання, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов`язані на вимогу органу Антимонопольного комітету, голови територіального відділення, уповноважених ними працівників комітету та його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

          Наданими у справу належними доказами підтверджений факт надання відповідачем неповної інформації на вимогу територіального відділення у встановлені головою відділення строки, що на підставі п.14 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є порушенням конкуренційного законодавства.

          За викладених обставин, дії ПП "Медтехніка Херсон Сервіс" у вигляді подання інформації у неповному обсязі територіальному відділенню у встановлені головою відділення строки визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, про що Адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення було прийнято рішення по справі № 02/2-10 від 15.01.2010 р. № 07/П-2 від 10.03.2010 р.

          На підставі зазначеного рішення на відповідача накладено штраф в розмірі 15000 грн., який підлягав сплаті на підставі ч.3 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкурнеції" у двомісячний термін з дня одержання рішення.

          Рішення відповідачем одержано 15.03.2010 р., що підтверджено наданими у справу належними доказами, отже кінцевий термін для сплати штрафу сплинув 16 травня 2010 р.

          Відповідачем не надано доказів, які б підтверджували факт оскарження рішення у встановленому ч.1 ст.60 вищеназваного Закону порядку та його скасування, отже це рішення є чинним.

          Згідно ч.2 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковими до виконання, а частиною 5 ст.56 цього ж Закону передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу.

          За прострочення оплати штрафу за 59 днів прострочки, позивач нарахував відповідачу 13275 грн. пені.

          Відповідач доказів, що підтверджують факт перерахування штрафу та пені суду не надав.

          Зважаючи на викладене, враховуючи положення ч.7 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", п.16 ч.1 ст.17, ст.25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", заявлений позов є обґрунтованим належними доказами і судом задовольняється.

          З відповідача стягується 282 грн. 75 коп. державного мита та 236 грн. вартості послуг з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

          Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

          1. Позов задовольнити.

          Стягнути з приватного підприємства "Медтехніка Херсон Сервіс"( м. Херсон, код ЄДРПОУ 32479367, р. рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДК у м. Херсон, розрахунковий рахунок № 31116106700002 в ГУ ДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 24104230) 15000 грн. штрафу та 13275 грн. пені.

          2. Стягнути з приватного підприємства "Медтехніка Херсон Сервіс", м. Херсон, код ЄДРПОУ 32479367, р. рахунки не відомі)

          а) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДК у м. Херсон, розрахунковий рахунок № 31116106700002 в ГУ ДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 24104230) 282 грн. 75 коп. державного мита;

          б) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДК у м. Херсон, розрахунковий рахунок № 31116106700002 в ГУ ДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 24104230) 236 грн. вартості послуг з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

          Накази стягувачам видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

06.08.2010 р.