Рішення № 106761799, 13.10.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивачка) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), про (з урахуванням уточнених позовних вимог) визнання протиправною бездіяльності щодо нерозгляду заяви та неприйняття рішення про поновлення виплати пенсії; зобов`язання поновити виплату та виплатити позивачці пенсію за віком, починаючи з 01.09.2021 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області як отримувач пенсії за віком, передбаченої Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Однак, з 01.09.2021 р. виплату пенсії позивачці припинено у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом шести місяців. Позивачка подала до відповідача заява електронною поштою 13.01.2021 р., 14.01.2021 р., а також через свого представника Тарасова Юрія Леонідовича, який діяв на підставі довіреності, посвідченої віцеконсулом генерального консульства України в Мілані та внесеної до Єдиного реєстру довіреностей та через адвоката Родіонової Вікторії Євгенівни, на які їй було відмовлено у поновленні пенсії через те, що заява про поновлення пенсії має подаватись нею особисто територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Позивачка вважає бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії протиправною.

Ухвалою від 12.09.2022 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову повністю, оскільки виплата пенсії припинена з підстави передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, а поновлення виплати здійснюється за особисто поданою заявою пенсіонером. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства особиста заява про поновлення виплати пенсії, яку необхідно було подати особисто, позивачкою не була подана. При цьому у листах-відповідях позивачці було роз`яснено про необхідність подання такої заяви особисто.

Ухвалою від 13.10.2022 р. судом прийнято заяву про уточнення позовних вимог.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком, що призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058).

26.08.2021 р. відповідачем прийнято рішення №404/0402 про припинення виплати пенсії позивачці з 01.09.2021 р., у зв`язку з неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

13.01.2022 р. та 14.01.2022 р. позивачкою подані до відповідача електронною поштою заяви про поновлення їй пенсії.

Листом від 25.01.2022 р. відповідачем повідомлено про можливість поновлення пенсії у разі особистого звернення із відповідною заявою.

18.05.2022 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою через уповноваженого представника АТ «Приват банк» про виплату пенсії на поточний рахунок цього банку.

Листом від 20.05.2022 р. відповідачем повідомлено про можливість поновлення пенсії у разі особистого звернення із відповідною заявою.

У зв`язку із тимчасовим виїздом позивача на проживання до Італії, з метою представництва її інтересів на території України, в тому числі в органах ПФУ, надано довіреність на ім`я – ОСОБА_2 , яка посвідчена віцеконсулом генерального консульства України в Мілані та зареєстрована в Єдиному державному реєстрі довіреностей за №53818522.

15.07.2022 р. представник позивачки за довіреністю Тарасов Ю.Л. звернувся до відповідача із заявою розгляд заяви позивачки про поновлення пенсії позивачці, до заяви додано копію паспорта, довіреність, копію заяви від 18.05.2022 р.

29.08.2022 р. адвокат Родіонова В.Є. звернулась до відповідача в інтересах позивачки з адвокатським запитом, в якому просила розглянути заяву позивачки про поновлення виплати їй пенсії від 18.05.2022 р.

Листом відповідач повідомив про неможливість надання інформації щодо позивачки та зазначено, що на адресу позивачки надіслано лист про умови поновлення пенсії з 01.09.2021 р.

Позивачка вважає бездіяльність відповідача щодо не поновлення їй пенсії протиправною, звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону №1058 визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених дим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із ч. 2 ст. 49 Закону №1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду Укрїни від 25.11.2005 №22- 1 затверджено “Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 1.5 Порядку №22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до opгaну, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Отже, пунктом 1.5 Порядку №22-1 передбачено можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою. Суд звертає увагу, що до відповідача звертався представник позивача на підставі належної довіреності, що підтверджується матеріалами справи. Крім того, позивачка зверталась і через адвоката, яка діяла в інтересах позивачки на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та договору про надання правової допомоги.

Аналогічна правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 12.03.2019 у справі №441/1239/17, від 18.09.2018 у справі №522/535/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У випадках поновлення раніше призначеної пенсії органи Пенсійного фонду діють на підставі цієї ж заяви пенсіонера у строки, визначені ст. 49 Закону №1058-IV.

Законодавством чітко встановлено, що поновлення виплати пенсії проводиться протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Як встановлено судом, представник позивача Тарасов Ю.Л. за довіреністю, яка посвідчена віцеконсулом генерального консульства України в Мілані та зареєстрована в Єдиному державному реєстрі довіреностей за №53818522, звернулася до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про поновлення позивачці виплати пенсії, надавши усі необхідні документи для підтвердження своїх повноважень.

Проте, Головне управління ПФУ в Миколаївській області не здійснив поновлення виплати пенсії, при цьому зазначивши про необхідність особисто звернення позивача до органу Пенсійного фонду із відповідною заявою.

На думку суду, такі мотиви відповідача щодо необхідності позивачці особисто подати заяву є необгрунтованими, оскільки відповідно до п. 1.5 Порядку №22-1 заява про поновлення виплати пенсії може бути подана через представника, що в даному випадку і було зроблено представником позивача.

Позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, проте відповідач відмовив їй у поновленні пенсії, тому відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, для захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову відповідача у поновленні пенсії та зобов`язання поновити виплату та виплатити пенсію з 01.09.2021 р.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13322403) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.09.2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) поновити виплату та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком, починаючи з 01.09.2021 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13322403) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.2665750825.1 від 07.09.2022 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко