Ухвала суду № 106761462, 28.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчих листах

28 вересня 2022 року справа №320/11510/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 79% грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в місті Києві" про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 №286, починаючи з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити на підставі ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії у розмірі 79% грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в місті Києві" про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 №286, починаючи з 01.12.2019 та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), з 01.01.2016, виходячи з основного розміру пенсії 79% суми грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлене листом від 01.09.2021 №2600-0202-8/139526, про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі нової довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву” від 31.05.2021 № 286.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву” від 31.05.2021 № 286 відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині вимог у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Вказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили 19.04.2022.

20.07.2022 на адресу суду від представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни надійшла заява від 20.07.2022 про виправлення описки в резолютивній частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2022, вказавши у п.2, 4 резолютивної частини вказаного рішення правильне найменування відповідача, а саме: замість неправильного найменування відповідача "Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області" вказати правильне - "Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 заяву представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни від 20.07.2022 про виправлення описки у судовому рішенні задоволено: виправлено описку у пунктах другому та четвертому резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 у справі №320/11510/21, зазначивши правильне найменування відповідача, а саме "Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві".

28.09.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи №320/11510/21 про:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), з 01.01.2016, виходячи з основного розміру пенсії 79% суми грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву” від 31.05.2021 № 286 відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судового збору у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

13.09.2022 на адресу суду від представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни надійшла заява від 10.09.2022 про заміну боржника у виконавчих листах №320/11510/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, оскільки позивач станом на 07.09.2022 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Вирішуючи питання щодо заяви представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни від 10.09.2022 про заміну боржника у виконавчих листах №320/11510/21, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення КАС України.

Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав й обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

У виконавчих листах №320/11510/21 стягувачем є ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

В обґрунтування заяви представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни від 10.09.2022 про заміну боржника у виконавчих листах №320/11510/21, заявник зазначає, що підставою для заміни боржника є те, що позивача у зв`язку із життєвими обставинами знято з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та поставлено на облік у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, що підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.09.2022 №138/К-д.

На підтвердження вказаних обставин до заяви від 10.09.2022 представником позивача додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.09.2022 №138/К-д, згідно з якою ОСОБА_1 станом на 07.09.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, станом на 07.09.2022 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що у зв`язку з переведенням позивача на облік до Головного управління ПФУ у Київській області відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки шляхом передачі Головному управлінню ПФУ у Київській області пенсійної справи позивача та здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу саме Головним управлінням ПФУ у Київській області, відбувся перехід повноважень від одного суб`єкта до іншого.

З огляду на перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, та з метою виконання судового рішення у справі №320/11510/21, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчих листах №320/11510/21, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).

Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Заяву представника позивача - адвоката Горбачової Олени Русланівни від 10.09.2022 про заміну боржника у виконавчих листах №320/11510/21 – задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчих листах №320/11510/21, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).

3. Оригінал ухвали надіслати (видати) позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати позивачу та відповідачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.