Ухвала суду № 106740101, 12.10.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2022 року м. Київ № 640/15801/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України, в якому позивач просив суд: 1) визнати дії Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області протиправними щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, починаючи з 24 лютого 2022 року; 2) визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно починаючи з 24 лютого 2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168; 3) зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області видати накази про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень, починаючи з 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 щомісячно і на період дії воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.09.2022 вказаний позов залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, про які у ній зазначено. А саме в тексті ухвали від 26.09.2022 суд звернув увагу позивача на необхідність усунення наступних недоліків: 1) щодо сплати судового збору в сумі 1 984,80 грн. за подання цієї позовної заяви в частині позовних вимог (а саме п. 4 і 5 прохальної частини позову в редакції від 15.09.2022) до відповідача - Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу про сплату позивачем судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва його позовної заяви у розмірі 1 984,80 грн.; 2) щодо приведення змісту позовних вимог, заявлених позивачем до двох інших відповідачів - Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України у відповідність до запропонованих ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України способів захисту (а саме, шляхом заявлення позовних вимог про визнання протиправними конкретних дій (рішення, бездіяльності) названих суб`єктів владних повноважень, та водночас про необхідність наведення позивачем в основній частині своєї позовної заяви обґрунтування щодо порушеннями конкретними діями (рішеннями, бездіяльністю) Міністерства фінансів України прав та інтересів позивача, - шляхом подання до суду уточнюючої позовної заяви у кількості примірників для суду та належних відповідачів. Крім того, суд звернув увагу позивача на те, що у випадку подальшого уточнення ним змісту прохальної частини позову, шляхом визначення позовних вимог до інших відповідачів (а саме Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України), то розмір суми судового збору має бути обрахований відповідно до Закону України «Про судовий збір» з урахуванням загальної кількості позовних вимог до всіх відповідачів.

05.10.2022 від представника позивача на виконання вимог ухвали від 26.09.2022 через канцелярію суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, разом із додатками: квитанцією про сплату ОСОБА_1 судового збору за поданим до цього суду позовом у сумі 1 984,80 грн., примірники уточнюючої позовної заяви. Зокрема, за змістом поданої позовної заяви (в уточненій редакції) ОСОБА_1 залишив ті самі склад і кількість відповідачів, та виклав свої позовні вимоги до таких відповідачів наступним чином:

- визнати дії Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області протиправними щодо не винесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн. щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, починаючи з 24.02.2022;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області винести накази про нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 починаючи з 24 лютого 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Міністерство фінансів України виділити кошти з резервного фонду державного бюджету на збільшення видатків для виплати співробітникам Служби судової охорони та її Територіальних управлінь додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, та забезпечити фінансування зазначеної постанови Кабінету Міністрів України;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України внести зміни до кошториси Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області на 2022 рік в частині збільшення видатків для виплати додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 №168.

Проаналізувавши зміст уточнених позивачем позовних вимог до трьох названих відповідачів суд дійшов висновку про заявлення позивачем наразі у цьому позові трьох основних вимог немайнового характеру.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, відповідно до якої до позовної заяви обов`язково додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, нормами абз. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-IX установлено, що у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2022 року становить 2 481 гривень.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №1928-IX та виходячи з уочненої редакції прохальної частин позовної заяви загальна сума судового збору, яку мав сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом, становить 2 977,20 грн. (992,40 грн. х 3).

Оглянувши долучені до позовної заяви та заяви про усунення недоліків позовної заяви додатки суд встановив, що позивачем надано до матеріалів позову оригінал квитанції №9283-2431-0620-4594 від 03.10.2022 про сплату ним судового збору за заявленим позовом лише у сумі 1 984,80 грн. Таким чином, недоплата судового збору за поданим позивачем позовом (в уточненій редакції) наразі становить 992,40 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п?ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: оригіналу платіжного документу про сплату позивачем судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва його позовної заяви у розмірі 992,40 грн. або заяви про зменшення розміру заявлених позовних вимог з урахуванням вже сплаченої позивачем суми судового збору, - у кількості примірників для суду та належної кількості відповідачів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п?ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок