Рішення № 106739561, 12.10.2022, Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2022 року № 520/20959/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Терьохіна, буд. 8-А,м. Київ,04080, код ЄДРПОУ 22933548), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення управління пенсійного забезпечення Головного правління Пенсійного фонду України в Київській області від 10.09.2021 року №205150004697;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області перевести та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 26.07.2002 року по 10.09.2003 року у ЗАТ "Лозівське хлібоприймальне підприємство" трактористом, з 29.09.2003 року по 06.02.2007 року у ПОСП ім. Щорса трактористом;

стягнути суму сплаченого судового збору в розмірі 908.00 грн.;

допустити до негайного виконання рішення суду у частині присудження виплат пенсії у межах суми стягнень за один місяць, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України.

27.10.2021 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження.

22.11.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшла заява про заміну неналежного відповідача, а саме замінити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області як неналежного відповідача на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, 3, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344).

Ухвалою від 03.12.2021 клопотання про заміну відповідача залишено без задоволення, залучено в якості другого відповідача у справі ГУ ФПУ в Харківській області.

ГУ ПФУ в Харківській області надано відзив на адміністративний позов, у якому зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки у позивача відсутній достатній пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста.

ГУ ПФУ у Київській області правом надання відзиву на адміністративний позов не скористалось.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю III групи та з 12 листопада 2019 року отримує пенсію по інвалідності.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досяг віку 55 років та маючи трудовий стаж на посаді тракториста - машиніста в сфері сільського господарства понад 20 років, подав відповідні документи для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове страхування».

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.04.2021 року №91/4-21 підтверджено стаж роботи у період з 08.04.1994 року по 30.04.1996 року, з 08.07.1997 року по 15.09.1999 року, з 26.09.1999 року по 21.08.2001 року за професією тракторист як тракторист-машиніст.

Період роботи з 26.07.2002 року по 10.09.2003 року у ВАТ «Лозівське хлібоприймальне підприємство» за професією тракторист, з 29.09.2003 року по 06.02.2007 року у ПОСП ім.Щорса за професією тракторист не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням відділу перерахунків пенсії №3 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.06.2021 року позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах. В обґрунтування відмови вказано, що за наданими документами позивач має 34 роки 6 місяців страхового стажу, з них 16 років 11 місяців 07 днів - тракториста-машиніста, в той час як згідно вимог пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах призначається, за наявності, зокрема, не менше 20 років стажу роботи за професією тракторист-машиніст.

В подальшому, 30.08.2021 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 10.09.2021 року № 205150004697 відповідач відмовив у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах, з підстав відсутності пільгового стажу роботи на посаді тракторист-машиніст. оскільки в наданих документах зазначено, що позивач працював повний робочий день за професією тракторист. Також вказано, що п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення або пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки. Оскільки в довідці мають бути наведені відомості про безпосередню зайнятість трактористів-машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону в рослинництві або протягом календарного року у тваринництві, надані довідки не враховані при розрахунку пенсії.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V (надалі за текстом - Закон № 1058).

Статтею 5 Закону № 1058 передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим Законом визначаються коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 24 Закону № 1058 встановлено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.3 ч.2 ст. 114 Закону № 1058 право на призначення пенсії за віком мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні за змістом приписи містяться у пункті «в» частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 62 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

02.08.1993 Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637.

Відповідно до пункту 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За змістом листа Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7 до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Під час розгляду справи на підставі трудової книжки позивача, архівних довідок встановлено, що позивач працював

у радгоспі “Мальцівський” (далі - ПОСП “Мальдівське”) у період з 08.04.1994 по 30.04.1996 за професією тракторист, з 02.09.1996 р. по 07.07.1997 р. за професією скотник, з 08.07.1997 р. по 15.09.1999 р. за професією тракторист, з 26.09.1999 р. по 22.08.2001 р. за професією тракторист;

у ВАТ «Лозівське хлібоприймальне підприємство» (далі - ТОВ «ХПП», ПрАТ «ХПП», СТОВ «Мрія») у період з 26.07.2002 р. по 10.09.2003 р. за професією тракторист;

у ПОСП ім. Щорса (далі - ТОВ «Лозівське ХПП», СТОВ «Мрія») у період з 29.09.2003 по 06.02.2007 р. за професією тракторист (згідно з трудовою книжкою);

згідно з архівною довідкою від 17.02.2021 № 01-55 позивач працював трактористом з 08.04.1994 р. по 30.04.1996 р., 02.09.1996 р. прийнятий на роботу скотарем, накази за 1997 р, 1999 р., де зазначено звільнення з роботи; прийняття та переведення на посаду тракториста відсутні, але в розрахунково-платіжних відомостях по заробітній платі за 1999 - 2001 рр. зазначена посада тракториста, позивача звільнено з КСП «Мальдівське» 21.08.2001 р.;

згідно з архівною довідкою від 17.02.2021 № 01-58 заявник працював у ПОСП ім. Щорса по січень (включно) 2007 р.; згідно з архівною довідкою від 17.02.2021 р. № 01-56 позивачу не нараховувалась заробітна плата з червня по серпень 1996 р.; згідно з архівною довідкою від 04.03.2021 № 01-37/22 ПОСП ім. Щорса припинило свою діяльність шляхом приєднання до ТОВ «Лозівське ХПП»;

згідно архівної довідки від 16.08.2021 № 01-454 КУ «Лозівський трудовий архів» Лозівської міської ради, довідки ТОВ « Мрія» від 30.08.2021 року № 1026 позивач згідно наказу № 97-к від 20.09.2003 прийнятий на роботу трактористом та згідно розрахунково-платіжних відомостей по заробітній платі працював на посаді тракториста по січень (включно) 2007 року, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду; згідно довідки ТОВ «Мрія» від 30.08.2021 року № 1026 позивач працював повний робочий день в ТОВ «Лозівське хлібоприймальне підприємство» з 26.07.2002 по 10.09.2003 згідно наказу № 95 від 08.09.2003 за професією тракторист, був безпосередньо задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що подані позивачем документи у повній мірі підтверджують зайнятість його на роботах, передбачених пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України № 1058-IV.

Враховуючи наведене, виходячи з того, що позивач станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг 55 років, мав страховий стаж понад 30 років, з них понад 20 років пільгового стажу, суд дійшов висновку про те, що він має право на призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення управління пенсійного забезпечення Головного правління Пенсійного фонду України в Київській області від 10.09.2021 року №205150004697 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( на обліку в якому перебуває позивач) перевести та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 26.07.2002 року по 10.09.2003 року у ЗАТ "Лозівське хлібоприймальне підприємство" трактористом, з 29.09.2003 року по 06.02.2007 року у ПОСП ім. Щорса трактористом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки позивачем вимоги про стягнення суми страхових виплат не заявлялись, тому правові підстави для застосування вказаної норм відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, рішенням у справі визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначення пенсії відповідача-2, а зобов`язання щодо відновлення порушеного права позивача покладено на відповідача-1, то суд доходить висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів по 454,00 грн сплаченого судового збору на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

вирішив

Адміністративний позов задовольнити частково

Визнати протиправним та скасувати Рішення управління пенсійного забезпечення Головного правління Пенсійного фонду України в Київській області від 10.09.2021 року №205150004697.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 26.07.2002 року по 10.09.2003 року у ЗАТ "Лозівське хлібоприймальне підприємство" трактористом, з 29.09.2003 року по 06.02.2007 року у ПОСП ім. Щорса трактористом.

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області на користь ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.