Рішення № 106739507, 13.10.2022, Харківський окружний адміністративний суд

61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 жовтня 2022 року № 520/6334/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Ухвалою суду від 17.08.2022 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду, позивачем засобами поштового зв`язку направлено уточнення до позовної заяви, таким чином, позивач у встановлений судом строк усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.10.2022 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку ст.252 КАС України. Ухвала суду та позовна заява з додатками доставлені на електронну пошту відповідача згідно з вимогою статті 18 КАС України, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем йому безпідставно не було виплачено підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переведенням на службу до відповідача з в/ч НОМЕР_4 , яка знаходиться в м.Балаклія Харківської області.

Відповідач не погодився з вказаним позовом та направив до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначив, що позивач під час проходження служби до відповідача з відповідним рапортом не звертався. До відзиву долучив лист командира в/ч НОМЕР_5 від 17.09.2022 про переміщення в/ч НОМЕР_4 до смт Лісове Кропивницького району Кіровоградської області з 27.02.2022.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 03 березня 2022 року №7-РС ОСОБА_1 переведено на посаду водія інженерно-саперного відділення інженерного взводу військової частин НОМЕР_2 , зі списків військової частини НОМЕР_4 позивач виключений 16.03.2022 року наказом командира в/ч НОМЕР_4 №76 від 16.03.2022 року та відповідно зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 наказом командира військової частини НОМЕР_2 №16 від 17.03.2022 року, що підтверджується записом у військовому квитку.

Позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України у військовій частині НОМЕР_4 з 17.03.2022 по 08.04.2022.

Відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 позивачу підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переведенням на службу до відповідача з в/ч НОМЕР_4 не виплачувалася, що відповідачем не оспорюється. Протягом періоду служби позивач з відповідним рапортом до відповідача не звертався, що також сторонами не заперечується.

Позивачем 25.06.2022 направлено рапорт на адресу військової частини НОМЕР_2 про отримання підйомної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення засобами зв`язку, а саме « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На момент звернення до суду позивач відповіді не отримав, разом з відзивом до суду направлено відмову відповідача у виплаті спірної допомоги від 06.07.2022 №261.

Вважаючи, що військова частина НОМЕР_2 незаконно відмовила у виплаті підйомної допомоги у зв`язку із переведенням до іншої військової частини, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи оцінку обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 ч. 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується:

- підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожною члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Норму аналогічного змісту містить також пункт 1 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 № 45, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2018 р. за № 247/31699 (далі – Порядок №45), згідно з яким у разі переїзду військовослужбовців, які проходять військову службу за контактом, та тих, які проходять кадрову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу (далі - військовослужбовці), на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням на навчання до вищих військових навчальних закладів, вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи (далі - військові навчальні заклади), та військових коледжів або навчальних центрів (навчальних підрозділів), термін навчання в яких становить шість місяців і більше, без збереження посади за попереднім місцем служби або у зв`язку з передислокацією військової частини (підрозділу військової частини), установи, організації (далі - військова частина) їм виплачується: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї, який переїхав з ним на нове місце військової служби.

Пунктами 2,3 Порядку №45 визначено, що право на отримання підйомної допомоги і добових для військовослужбовців виникає:

на дату прийняття військовослужбовцем посади та справ - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посаду;

на дату зарахування на навчання - для військовослужбовців, які зараховані на навчання до військових навчальних закладів;

на дату прибуття до місця дислокації, оголошений наказом командира військової частини, - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби у складі військової частини (підрозділу) в інший населений пункт.

Розмір підйомної допомоги обчислюється, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, установлених військовослужбовцю за новим місцем військової служби на дату, коли військовослужбовець приступив до виконання обов`язків за посадою (зарахування на навчання), або на дату прибуття до нового місця дислокації військової частини, на членів сім`ї - на дату реєстрації їх місця проживання у населеному пункті за новим місцем військової служби військовослужбовця (розташованому поблизу місця служби військовослужбовця).

Виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат.

У наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли він приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини).

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що умовою виплати військовослужбовцю підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення є переїзд військовослужбовця на нове місце військової служби в інший населений пункт, зокрема, у зв`язку з призначенням на нову посаду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.03.2022 був зарахований до військової частини НОМЕР_2 (смт.Лісове, Кіровоградської області) внаслідок переводу з військової частини НОМЕР_4 , яка заданими ЄДРПОУ зареєстрована в м.Балаклія Харківської області.

Також з листа командира в/ч НОМЕР_5 полковника ОСОБА_2 від 17.09.2022 № 835/2019 вбачається, що відповідно до розпорядження командувача Сил логістики ЗСУ №370/5/5/82дск від 03.03.2022 в/ч НОМЕР_4 була переміщена до смт Лісове Кропивницького району Кіровоградської області з 27.02.2022 по теперішній час.

Отже, на момент переведення позивача з військової частини НОМЕР_4 до військової частини НОМЕР_2 обидві частини знаходилися в межах одного населеного пункту: смт.Лісове, Кіровоградської області.

Суд зазначає, що в даному випадку має значення саме фактичне місцезнаходження військових частин, а не інформація про їх офіційні адреси місцезнаходження за даними ЄДРПОУ, оскільки виплата підйомної допомоги за своєю суттю має на меті саме відшкодування витрат на переїзд в іншу місцевість, чого у випадку позивача не відбулося. Доказів зворотнього до позову не надано.

Підставою надання судового захисту є встановлення в ході розгляду справи порушення прав, свобод чи інтересів позивача.

Оскільки в ході судового розгляду не підтверджено право позивача на отримання спірної виплати, суд не вбачає порушень відповідачем прав позивача, з огляду на що в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) – залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.10.2022.

Суддя Білова О.В.