Ухвала суду № 106738178, 13.10.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

13 жовтня 2022 року м. Рівне №460/25721/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача 1, 2: законний представник ОСОБА_1 , представник Кисельова М.І.,

позивача 3, 4, 5: законний представник ОСОБА_2 ,

позивача 6, 7: законний представник ОСОБА_3 ,

позивача 8: представник не прибув,

відповідача: представник Парчук Н.І.

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_4 , ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_5 , ОСОБА_2 в інтересах малолітнього ОСОБА_6 , ОСОБА_2 в інтересах малолітнього ОСОБА_7 , ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_8 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої ОСОБА_9 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_12 до Рівненської міської ради провизнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_2 в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_12 , звернулися до суду з позовом до Рівненської міської ради, в якому просили :

-визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 08.07.2022 №2124 "Про реорганізацію Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Рівненської міської ради".

Ухвалою суду від 23.08.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 13.10.2022 на 09:30 год.

У підготовче судове засідання, призначене на 13.10.2022, прибули законний представник та представник позивачів 1, 2, законні представники позивачів 3. 4, 5, 6 ,7 та представник відповідача.

Представник позивача 8 у підготовче судове засідання не прибула. До початку судового засідання подала клопотання про проведення судового засідання без її участі.

Також до початку судового засідання до суду надійшли клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, та заява ОСОБА_1 про виклик у судове засідання свідків: ОСОБА_13 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 .

Представники позивачів в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Вважали, що справу можна призначити до судового розгляду.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог. Вважала, що справу можна призначити до судового розгляду.

Щодо залучення до участі у справі третьої особи учасники справи вирішили залишити розгляд даного клопотання на розсуд суду.

При цьому, представники позивачів наполягали на виклику у наступне судове засідання свідків, а представник відповідача вирішення даного питання також залишила на розсуд суду.

Відповідно до приписів ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Заслухавши думку представників сторін та вирішуючи подані клопотання та заяву по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами п.4 ч. 2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на наведене, а також враховуючи предмет та підстави позову, суд дійшов висновку про необхідність залучення Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки така особа є уповноваженим органом Рівненської міської ради у сфері освіта міста Рівне, а отже, рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

Враховуючи вимоги п.13 ч.2 ст.180 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність встановлення залученій третій особі 10-денного строку для подання до суду письмових пояснень по суті спору (з моменту отримання ухвали суду).

Вирішуючи заяву представника позивача про виклик свідків, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-3 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Враховуючи, що сторона позивачів не позбавлена права надання пояснень та письмових заяв по суті спору, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви про виклик в якості свідків законних представників позивачів у даній справі.

Разом з тим, суд вважає за доцільне викликати та допитати в наступному судовому засіданні як свідків: ОСОБА_13 та ОСОБА_14 (колишнього директора та колишнього вчителя Рівненської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 4 Рівненської міської ради, які можуть підтвердити або спростувати факти відмови у прийнятті заяв батьків щодо зарахування дітей до першого класу, передумови та обставини проведення ліквідації).

Отже, заява про виклик свідків підлягає частковому задоволенню.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені ст.180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Судом встановлюється п`ятиденний строк для подання позивачами відповідей на відзив (з дати проголошення ухвали суду), а також п`ятиденний строк для подання заперечень відповідачем (з дати отримання відповідей на відзив) з документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншим учасникам справи .

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Тому, застосовуючи у сукупності положення ст.173, ст.180, ч.2 ст.183, ст.205 КАС України, враховуючи думку представників сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження, а справу призначити до розгляду по суті.

Керуючись ст. 173, 180, 183, 205, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул.Соборна, 30, м.Рівне, 33000, код ЄДРПОУ 25675242).

Зобов`язати позивачів надіслати/надати третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами протягом двох днів з дати отримання даної ухвали суду, а докази надіслання/вручення подати до суду.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку ст.165 КАС України.

Заяву представника позивача - ОСОБА_1., про виклик свідків задовольнити частково.

Викликати в судове засідання з розгляду справи по суті свідків:

1) ОСОБА_13 ( АДРЕСА_1 , моб.тел.: НОМЕР_1 );

2) ОСОБА_14 ( АДРЕСА_2 ).

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "27" жовтня 2022 р. о 09:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити п`ятиденний строк для подання позивачами відповідей на відзив (з дати проголошення ухвали суду), а також п`ятиденний строк для подання заперечень відповідачем (з дати отримання відповідей на відзив).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України копія відповіді на відзив, заперечень, пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких документів до суду.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін