Рішення № 106737568, 12.10.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), у якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 26.04.2021 із застосуванням коефіцієнта Кз 2,05374 та виплатити недоотримані кошти в перший місяць після перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що пенсійний орган протиправно врахував при обчисленні його пенсійної виплати коефіцієнт заробітку з урахуванням всієї заробітної плати за період з 01.07.2000 по 10.10.2009, тоді як на підставі частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення його пенсії з дати призначення (11.10.2009) мала бути врахована виключно заробітна плата, отримана ним за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав, у наданому до суду відзиві просив відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 60-63/. Свою позицію обґрунтував посиланням на те, що при обчисленні пенсійної виплати ОСОБА_1 враховані вимоги чинного законодавства, а доводи позивача ґрунтуються на довільному трактуванні положень частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовлено, а позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №440/13758/21 скасовано в частині повернення позову щодо позовних вимог за період з 26.04.2021 та направлено справу до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в цій частині. В іншій частині ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №440/13758/21 залишено без змін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 26.04.2021 із застосуванням коефіцієнта Кз 2,05374 та виплатити недоотримані кошти в перший місяць після перерахунку прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

А згідно з частиною третьою зазначеної статті, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Обставини справи

Позивач є пенсіонером, з 11.10.2009 отримує пенсію за віком у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області.

Для обчислення пенсійної виплати ОСОБА_1 пенсійним органом враховано стаж, набутий за період до 10.10.2009, тривалістю 42 роки 10 місяців 26 днів, а також заробітну плату за період з 01.10.1987 по 30.09.1992 на підставі довідки про заробіток від 23.03.2009 №146, виданої ВАТ "Полтавський машинобудівний завод", та з 01.07.2000 по 10.10.2009 за даними системи персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт стажу склав 0,42833 (з урахуванням кратності 1,35 - 0,57825), коефіцієнт заробітку - 1,34025, заробіток для обчислення пенсії, із застосуванням показника середньомісячного заробітку по Україні за 2009 рік 1573,99 грн - 2109,54 грн /а.с. 65-72/. Розмір пенсії з 11.10.2009 - 1340,72 грн.

Після уточнення показника середньомісячного заробітку по Україні за 2009 рік - 1650,43 грн, заробіток для обчислення пенсії склав 2211,99 грн, розмір пенсії з 11.10.2009- 1399,96 грн.

У подальшому розмір пенсії збільшувався з підвищенням прожиткового мінімуму та згідно урядових постанов (при цьому коефіцієнти стажу та заробітної плати залишалися без змін).

З 01.10.2017 пенсійну виплату перераховано згідно вимог Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з осучасненням заробітної плати за вищезазначений період до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн) та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Заробіток для обчислення пенсії склав 5045,24 грн, розмір пенсії - 2407,87 грн.

З 01.03.2019 проведено індивідуально-масовий перерахунок відповідно до вимог частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (з індексацією заробітної плати на коефіцієнт 1,17) і заробіток для обчислення пенсії склав 5902,93 грн, розмір пенсії - 2782,89 грн.

З 01.05.2020 осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії (з індексацією на коефіцієнт 1,11) становить 6552,25 грн, розмір пенсії - 3084,99 грн.

З 01.03.2021 осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії (з індексацією на коефіцієнт 1,11) - 7273,00 грн, розмір пенсії - 3415,97 грн.

З 01.03.2022 відповідно до вимог постанови від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" проведено індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на коефіцієнт 1,14 (5426,60 грн х 1,14 = 6186,32 грн).

Осучаснений з 01.03.2022 заробіток для обчислення пенсії становить 8291,22 грн, розмір пенсії - 3880,16 грн.

У зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2022 розмір пенсійної виплати становить 3895,97 грн.

З 01.10.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому" заявнику встановлено щомісячну компенсаційну виплату 70-річним у розмірі 300,00 грн, розмір пенсії - 4195,97 грн.

Поряд з цим, на переконання позивача, пенсійний орган безпідставно врахував для обчислення суми пенсійної виплати увесь його заробіток за період з 01.07.2000 до 10.10.2009 за даними системи персоніфікованого обліку, що слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій урегульовані Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлений статтею 40 Закону №1058-IV, відповідно до частини першої якої (у редакції на дату призначення позивачу пенсії за віком) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У силу частини першої статті 40 Закону №1058-IV (в редакції Законів від 08.07.2011 №3668-VI, від 29.03.2016 №1043-VIII) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За обставин цього спору позивач заперечує правомірність врахування при обчисленні його пенсійної виплати для визначення коефіцієнту заробітку заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 10.10.2009.

На переконання позивача, для обчислення пенсії пенсійний орган мав рахувати виключно заробітну плату за період з 01.10.1987 по 30.09.1992 (60 місяців підряд) на підставі наданої ним довідки /а.с. 2/.

Однак, наведені доводи позивача спростовуються вищезазначеними приписами частини першої статті 40 Закону №1058-IV як у редакції на дату призначення позивачу пенсії, так і цей час.

Так, у силу згаданої норми закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Тобто, врахування заробітку за період з 01.07.2000 за даними персоніфікованого обліку є обов`язковим.

З урахуванням наведеного, доводи позивача про порушення відповідачем порядку обчислення пенсійної виплати не знайшли свого підтвердження у ході розгляду справи у суді.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплати судовий збір у розмірі 908,00 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету.

Відповідач доказів понесення судових витрат не надав.

З огляду на ухвалення судом рішення про відому у задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення судових витрат відповідачем, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністб.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга в електронній формі подається через Електронний кабінет користувача підсистеми "Електронний суд" безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, а у паперовій формі - через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба