Ухвала суду № 106736240, 11.10.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Гавій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального адміністративного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Закарпатської обласної територіальної виборчої комісії, Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", Закарпатської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", третя особа - Закарпатська обласна рада, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 жовтня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 13 жовтня 2022 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Закарпатської обласної територіальної виборчої комісії, Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", Закарпатської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Закарпатська обласна рада, яким просить визнати протиправними дії Закарпатської обласної територіальної виборчої комісії щодо надіслання до Закарпатської обласної ради повідомлення за № 14 від 06.06.2022 року про прийняття ХХ з`їздом Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" рішення про відкликання депутата Закарпатської обласної ради за народною ініціативою – ОСОБА_1 депутата Закарпатської обласної ради VІІІ скликання; визнати протиправним та скасувати рішення ХХ з`їзду Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" від 05.06.2022 року № 1-ХХ/22 "Про відкликання депутата Закарпатської обласної ради VІІІ скликання, ОСОБА_1 "; зобов`язати Закарпатську обласну територіальну виборчу комісію прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії – Закарпатської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", у зв`язку із прийняттям ХХ з`їздом Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" рішення від 05.06.2022 року № 1-ХХ/22 "Про відкликання депутата Закарпатської обласної ради VІІІ скликання, ОСОБА_1 ".

Ухвалою судді від 21.06.2022 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження, в зв`язку з чим призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 19.07.2022 року закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до розгляду по суті.

07.09.2022 року до суду надійшло клопотання представника позивача – адвоката Загребельного Г.С. про зупинення провадження у справі, необхідність чого обгрунтована тим, що Господарським судом Закарпатської області розглядається справа № 907/559/22 за позовом ОСОБА_2 до Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ” про визнання недійсним рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”, оформлені протоколом від 03.05.2022 року та предметом спору у вказаній справі є дійсність рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”, якими було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації. Надалі, особи, обрані до керівних органів обласної організації ініціювали скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо ініціювання відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради. Тобто у вказаній справі суд буде досліджувати питання чи легітимними були особи, які були обрані загальними зборами 03.05.2022 року діяти від імені відповідача 4 та здійснювати повноваження керівних органів обласної організації, дійсність рішень прийнятих на таких зборах.

У разі недійсності рішення загальних зборів обласної організації політичної партії, посадові особи обласної організації відповідно до вправі були скликати наступні загальні збори обласної організації, включати до питань порядку денного внесення пропозиції про відкликання позивача, як депутата місцевої ради, а також вносити відповідну ініціативу на розгляд керівного органу Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”.

Вказані обставини, на думку представника позивача, мають визначальне значення для правильного вирішення даної справи, адже підставами для заявлення позовних вимог є порушення порядку та процедури ініціювання відкликання позивача, як депутата місцевої ради за народною ініціативою, а також відсутність підстав, передбачених законодавством для такого відкликання.

20.09.2022 року до суду надійшло заперечення представника Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ” - адвоката Теглівець Т.Р. проти клопотання про зупинення провадження у справі. Зі змісту останнього, рішення Загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”, яке оскаржено в господарському суді Закарпатської області, не входить до предмету дослідження у даній адміністративній справі. Більше того, позивач у своїй позовній заяві не покликається на таке рішення та не обгрунтовує свої вимоги таким рішенням. Отже, перебування на розгляді Господарського суду Закарпатської області справи № 907/559/22 не має жодного преюдиційного значення для розгляду цієї адміністративної справи та, відповідно, не впливає на оцінку обставин (фактів), які є предметом дослідження у цій справі.

З метою отримання інформації щодо розгляду Господарським судом Закарпатської області відповідної справи, судом направлено запит для з`ясування вказаних обставин, в зв`язку з чим, ухвалою суду від 20.09.2022 року розгляд адміністративної справи було відкладено.

06.10.2022 року до суду надійшов лист голови Господарського суду Закарпатської області О. Ремецькі від 06.10.2022 року № 01-07/36/22 про надання копій документі та інформації у справі. Зі змісту останнього, про рух справи № 907/559/22 повідомлено, що ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 26.08.2022 року вказану справу призначено до колегіального розгляду.

Ухвалою суду від 31.08.2022 року у справі № 907/559/22 частково задоволено заяву ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення позову та заборонено суб`єктам державної реєстрації, визначеним Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в тому числі, але не виключно: державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам, які здійснюють діяльність на території України та іншим суб`єкта, що вчинять реєстраційні дії з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яким іншим особам, наділеним функціями державного реєстратора, вчиняти, здійснювати, проводити будь-які реєстраційні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» щодо Закарпатської обласної організації політичної партії «За майбутнє» на виконання рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «За майбутнє» оформлене протоколом від 03.05.2022 року, в тому числі, але не виключно заборонено вносити зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про зміну найменування, місцезнаходження, про зміну органів управління, зміну керівника або відомостей про керівника до набрання законної сили рішенням суду в цій справі.

Згодом, колегія суддів у складі – головуючого судді Пригари Л.І. та суддів Пригузи П.Д., Лучко Р.М. прийняла справу № 907/559/22 до свого провадження. Ухвалою суду від 07.09.2022 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.10.2022 року на 15:00 год.

Так, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, подані представником позивача та здобуті судом в межах спірних правовідносин, суд констатує про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі з огляду на наступне.

У відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З наведеного вбачається, що необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку, залежно від змісту справи.

Так, зокрема, підставою для звернення до суду з даним позовом є, на думку позивача, протиправність рішення від 05.06.2022 року № 1-ХХ/22 "Про відкликання депутата Закарпатської обласної ради VІІІ скликання, ОСОБА_1 ", прийняттю якого слугувало внесення відповідної пропозиції до вищого керівного органу політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ” на ХVІІІ загальних зборах Закарпатської обласної організації політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”, що відбулись 04.06.2022 року.

При цьому, як встановлено, на розгляді в Господарському суді Закарпатської області перебуває справа щодо дійсності рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ”, якими було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації, якими, в подальшому, було ініційовано скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради.

З огляду на викладене суд констатує, що встановлення обставин щодо наявності повноважень в керівного органу Закарпатської обласної організації Політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ” на внесення пропозиції до вищого керівного органу політичної партії “ЗА МАЙБУТНЄ” щодо відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради матиме суттєве значення для вирішення по суті даного адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що предмет доказування у даній справі безпосередньо пов`язаний з результатами розгляду господарської справи № 907/559/20, суд дійшов висновку, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до вирішення справи № 907/559/20, в зв`язку з чим та у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України - слід зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 907/559/20.

Керуючись ст. ст. 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у адміністративні справі № 260/2112/22 за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської обласної територіальної виборчої комісії, Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", Закарпатської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ", третя особа – Закарпатська обласна рада, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням у господарській справі № 907/559/22.

2. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

3. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.