Ухвала суду № 106735738, 10.10.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10 жовтня 2022 року Справа №200/8525/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за №200/8525/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

9 липня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зменшення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 84% до 54% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, під час його перерахунку 14 грудня 2020 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року по справі №200/7661/20-а;

- скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 грудня 2020 року № 914290887493 про проведення з 19.02.2020 перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року по справі №200/7661/20-а шляхом зменшення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 84% до 54% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року по справі № 200/7661/20-а, у розмірі 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-483-20 від 30 червня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість (з урахуванням раніше виплачених сум) у зв`язку з недоплатою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що виникла з 19 лютого 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на протиправне застосування при перерахунку довічного щомісячного грошового утримання приписів частини третьої статті 142 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII “Про судоустрій і статус суддів” (далі – Закон № 1402-VIII), оскільки вважає, що вони визначають розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці при призначенні, а не при перерахунку такого утримання. Зазначає, що при перерахунку має застосовуватись норма, яка визначає розмір щомісячного довічного грошового утримання у відсотках, які діяли на момент призначення такого утримання – 84% у цій справі. Вважає, що не передбачено право органів Пенсійного фонду України проводити перерахунок призначеного за нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячного довічною грошового утримання судді у відставці і при цьому самостійно (без змін у законодавстві) визначати порядок проведення такого перерахунку, в тому числі застосовувати механізм нового обчислення довічного грошового утримання судді у відставці, шляхом зменшення його відсоткового розміру згідно норм частини 3 статті 142 Закону України №1402-VІІ.

Ухвалою суду від 13 липня 2021 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/8525/21.

Ухвалою суду від 16 липня 2021 року зупинено провадження в адміністративній справі №200/8525/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №380/5074/20.

Ухвалою суду від 22 вересня 2022 року поновлено провадження в адміністративній справі №200/8525/21.

6 жовтня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наявність підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства,- до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Станом на 6 жовтня 2022 року у провадженні Конституційного Суду України перебуває справа за конституційною скаргою (№18/477 від 21.12.2021) ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України положень частини 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 р. №1402-VIII. Згідно короткого змісту цієї скарги, розміщеного на сайті Конституційного Суду України, суб`єкт права на конституційну скаргу – ОСОБА_2 – звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням щодо перевірки на відповідність Конституції України положень частини третьої статті 142 Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ від 2 червня 2016 року № 1402–VIII зі змінами (далі – Закон № 1402). Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402 „щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді“. Положення частини третьої статті 142 Закону №1402 щодо порядку обчислення щомісячного довічного грошового утримання суперечать приписам частин першої, другої статті 8, статті 21, частини третьої статті 22, частин першої, другої статті 24, частини першої статті 126, статті 151І, частини другої статті 152 Основного Закону України; на її думку, оспорювані положення істотно порушують „законодавчо визначені до цього“ гарантії незалежності судді, зокрема, звужують рівень матеріального забезпечення та соціального захисту судді у відставці, а також призводять до порушення гарантованого статтею 41 Конституції України права володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Таким чином, невизначеність у питанні чи відповідають положення частини 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 р. № 1402-VIII Конституції України унеможливлює розгляд даної адміністративної справи № 200/8525/21 до вирішення справи, яка перебуває на розгляді Конституційного Суду України, що підставою для зупинення провадження в даній справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення у справі за конституційною скаргою №18/477 від 21.12.2021 ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України положень частини 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 р. №1402-VIII сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, тому провадження у справі у справі №200/8525/21 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою №18/477 від 21.12.2021.

На підставі викладеного та керуючись ст. 72, 73, 80, 236, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №200/8525/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою №18/477 від 21.12.2021.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвала постановлена в порядку спрощеного провадження 10 жовтня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов