Ухвала суду № 106735719, 13.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі №160/12481/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце реєстрації - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010), у якій просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 у відповідності до вимог ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та наказу Міністерства внутрішніх прав України № 260 від 06.04.2016;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на момент виникнення права на перерахунок, тобто за листопад 2019 року згідно інформації про складові та розмір забезпечення поліцейського, який перебував на посаді оперуповноваженого сектора ДСБЕЗ Марийського райвідділу ГУНП в Донецькій області за листопад 2019 року для перерахунку пенсії з 01.12.2019 у відповідності до вимог ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, наказу Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016, ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Позовна заява обґрунтована тим, що дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 є протиправними.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.08.2022 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву. Окрім заперечень на позовну заяву, у відзиві відповідачем заявлене клопотання про заміну неналежного відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Наказом МВС України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 Наказу МВС України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Тобто, відповідач зазначає, що на теперішній час питання стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, в даному випадку до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" (код ЄДРПОУ 08734322).

Також відповідач звертає увагу суду на те, що у зв`язку із збройним вторгненням на територію України збройних сил російської федерації та нанесенням ракетно-бомбових ударів по місту Маріуполю будівлі ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" станом на сьогодні тимчасове місце знаходження Державної установи - вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49000.

З огляду на викладене, відповідач просить замінити відповідача у справі на належного та задовольнити клопотання.

Вирішуючи клопотання по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що повноваження стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, а в даному випадку до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" (код ЄДРПОУ 08734322) та відсутність згоди позивача на залучення до участі у справі №160/12481/21 в якості співвідповідача, суд вважає за необхідне залучити Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" (юридична адреса - вул. Новоросійська, буд. 28, м. Маріуполь, Донецька область, 87553; тимчасове місце знаходження - вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 08734322) в якості другого відповідача у справі.

Отже, клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі №160/12481/22 - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №160/12481/22 в якості другого відповідача Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" (юридична адреса - вул. Новоросійська, буд. 28, м. Маріуполь, Донецька область, 87553; тимчасове місце знаходження - вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 08734322, e-mail - smz.mar@ukr.net).

Встановити Державній установі "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський