Ухвала суду № 106735621, 10.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26), відповідача 2 Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, нарахувати та виплатити позивачу недоплачену разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 12.09.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

22.09.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено позивачу засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену позивачем особисто в позовній заяві. Тобто, строк для усунення недоліків позовної заяви до 27.09.2022.

26.09.2022 на виконання ухвали до суду засобами телекомунікаційного зв`язку надійшов уточнений адміністративний позов без доданих до нього матеріалів, про що свідчить Акт Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 №304, який розцінюється судом як повідомлення про направлення уточненої позовної заяви засобами поштового зв`язку.

04.10.2022 на виконання ухвали до суду засобами телекомунікаційного зв`язку надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2 Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради. в якому позовні вимоги позивачем викладені в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо нарахування та виплати мені разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримати та перерахувати на рахунки для виплат Комунальному закладу «Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, для виплати мені недоплачену разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги;

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, щодо нарахування та виплати мені разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, нарахувати та виплатити мені недоплачену разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачами вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Оскільки 08.10.2022-09.10.2022 були вихідними днями, суд на підстави положень ч.6 ст.120 КАС України вирішує питання про відкриття в перший робочий день – 10.10.2022.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій. До матеріалів позовної заяви як додаток надано копію відповідного посвідчення, згідно з яким позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.

На підставі положень пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі – учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України – у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно частини 1 статті 263 КАС України.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідачів, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та Заводського управління соціального захисту населення додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/13692/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2 Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Розгляд справи по суті розпочати з 26 жовтня 2022 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідачів, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в тому числі як отримувач одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учасник бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік, а в разі нарахування та/або виплати – належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;

- інформацію та її документальне підтвердження чи включено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та/або Пенсійним фондом України у відомості (списки) на виплату пенсії за червень 2022 року суми одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, а в разі включення – докази такого включення із зазначенням суми такої допомоги;

- інформацію та її документальне підтвердження чи формувалась та/або подавалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та/або Пенсійним фондом України до Мінсоцполітики заявка щодо суми одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, а в разі формування/подання – належним чином засвідчені копії такої заявки;

- інформацію та її документальне перераховувалась Мінсоцполітики Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на окремий рахунок Пенсійного фонду України сума одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік для виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, а в разі перерахування – докази такого перерахування із зазначенням суми такої допомоги.

Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку у Комунальному закладі «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради як отримувач одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учасник бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік, а в разі нарахування та/або виплати – належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;

- інформацію та її документальне підтвердження чи подавалась Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради до регіонального органу соціального захисту населення та/або Мінсоцполітики інформація для проведення виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, а в разі подання – належним чином засвідчені копії доказів щодо такого подання;

- інформацію та її документальне перераховувалась регіональним органом соціального захисту населення та/або Мінсоцполітики Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради сума одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік для виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учасник бойових дій, а в разі перерахування – докази такого перерахування із зазначенням суми такої допомоги.

Витребувати від Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- інформацію та її документальне підтвердження чи виплачувалась Кам`янським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області або Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік, а в разі виплати – належним чином засвідчені копії доказів щодо такої виплати (із зазначенням сум, дати та підстав виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження чи перераховувались відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення кошти для виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік на спеціальні рахунки Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області або Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а в разі перерахування – належним чином засвідчені копії доказів щодо такого перерахування (із зазначенням суми та дати нарахування, органу, яким воно здійснено).

Витребувати від Заводського управління соціального захисту населення для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- інформацію та її документальне підтвердження чи виплачувалась відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік, а в разі виплати – належним чином засвідчені копії доказів щодо такої виплати (із зазначенням сум, дати та підстав виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження чи перераховувались відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення кошти для виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік на спеціальні рахунки Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області або Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а в разі перерахування – належним чином засвідчені копії доказів щодо такого перерахування (із зазначенням суми та дати нарахування).

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 25 жовтня 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Попередити відповідача, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу – разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно