Рішення № 106735572, 12.10.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (далі – НАВС, позивач) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в розмірі 53455,64 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора НАВС від 20.08.2020 №173 о/с ОСОБА_1 з 01.09.2020 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання НАВС. Відповідач проходила в НАВС підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», відповідно до укладеного контракту №20-353 від 24.09.2020 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, в зобов`язувалася після закінчення навчання прибути до місця призначення та приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою. Під час проходження підготовки, відповідач з 01.09.2020 по 20.05.2022 перебувала на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Згідно з наказом НАВС від 19.05.2022 107 о/с відповідача звільнено зі служби за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію», за власним бажанням. За таких умов, відповідно до п. 2.3.5. Контракту, відповідач зобов`язалась, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати МВС України в особі Виконавця витрати, пов`язані з утриманням у ВНЗ, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Позивач вказує, що відповідач проходила підготовку в НАВС з 01.09.2020 по 20.05.2022 і вартість витрат, пов`язаних з утриманням її у навчальному закладі, становить 53 455,64 грн. Відповідача з сумою витрат ознайомлено та поінформовано про необхідність її відшкодування. Після звільнення з Національної поліції, відповідач не зверталась до НАВС щодо укладення договору розстрочення, та не відшкодовувала коштів витрачених на її утримання під час підготовки в НАВС.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь НАВС вартість витрат, пов`язаних з її утриманням у навчальному закладі, у сумі 53455,64 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Про розгляд даної справи повідомлено відповідача - ОСОБА_1 в порядку частини першої статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, оскільки згідно отриманої на запит суду у цій справі інформації від УДМС у Волинській області в порядку частин третьої, четвертої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідача ОСОБА_1 з 16.10.2020 знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

За наведених обставин, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлена про розгляд даної справи.

Відповідач відзиву на позов не подала.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом ректора НАВС від 20.08.2020 № 173 о/с «Про зарахування курсантів на перший курс денної форми навчання за державним замовленням у 2020 році» ОСОБА_1 , зараховано здобувачем ступеня вищої освіти бакалавра на основі повної загальної середньої освіти, призначивши на посаду курсанта першого курсу денної форми навчання за державним замовленням, з проходженням табірного збору, з 01.09.2020 (а.с. 57).

16.05.2022 відповідач ОСОБА_1 звернулася до ректора НАВС із рапортом про звільнення з посади курсанта 2-го курсу навчально-наукового інституту №3, відрахування з числа здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальність 262 «Правоохоронна діяльність» та звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням (а. с. 43).

У вказаному рапорті ОСОБА_1 зазначила, що зобов`язується відшкодувати вчасно та в повному обсязі кошти затрачені на її навчання в академії.

Наказом НАВС від 19.05.2022 № 107 о/с «Про особовий склад» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) (за власним бажанням) рядового поліції ОСОБА_1 з посади курсанта 2-го курсу навчально-наукового інституту №3, 20.05.2022. (а. с. 56).

Вказаним наказом затверджено розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у НАВС, у сумі 53455,64 грн. та зобов`язано відділи юридичного забезпечення, фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ужити відповідних заходів з відшкодування фактичних витрат на підготовку звільненого курсанта.

Витяг з вказаного наказу було надіслано відповідачу листом НАВС від 09.06.2022 №46/01/1365 разом з трудовою книжкою та іншими документами на її заяву від 18.05.2022 (а.с. 81-82).

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в НАВС за період навчання з 01.09.2020 по 20.05.2022 фактичні витрати становлять 53455,64 грн., в т. ч. витрати, пов`язані з: грошовим забезпеченням – 7626,83 грн., продовольчим забезпеченням – 23798,06 грн., медичним забезпеченням – 286,39 грн., речовим забезпеченням – 8593,40 грн., оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв – 13 150,96 грн. (а.с. 51). На підтвердження вказаних витрат до суду подані також довідки: про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, про фактичне перебування на харчовому забезпечення, про забезпечення медичними препаратами перемінного особового складу НАВС, про доходи (а.с. 47-50, 52-53).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 53 455,64 грн.

Суд також звертає увагу, що відповідно до пунктів 3, 7 Статуту НАВС (затвердженого наказом МВС України від 17.11.2010 № 555, у редакції наказу МВС України від 03.08.2020 № 592) Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, одним із головних завдань якої є забезпечення підготовки кадрів для Національної поліції (а. с. 14-41).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 була звільнена із служби в поліції наказом НАВС від 19.05.2022 № 269 о/с за власним бажанням, тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону № 580-VIII, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у НАВС. При цьому, позаяк відповідач у рапорті на звільнення зобов`язалася відшкодувати вчасно та в повному обсязі кошти затрачені на її навчання в академії, не подала жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, та не надала суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь НАВС зазначених витрат в розмірі 53455,64 грн.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2481,00 грн. (а. с. 6) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Національну поліцію», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (остання відома адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом`янська, 1, ідентифікаційний код 08751177) витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в розмірі 53 455 (п`ятдесят три тисячі чотириста п`ятдесят п`ять) гривень 64 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк